Решение № 2А-144/2019 2А-144/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-144/2019

№ 2а-144/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» и возложении на администрацию обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет двух водопроводных сетей,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества: двух водопроводных сетей, расположенных в <...> Победы, Центральная, протяженностью 13,5 км., и в <...> протяженностью 3,6 км., а также о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области в установленном действующим законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет указанных водопроводных сетей.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области расположены вышеуказанные водопроводные сети, которые на балансе муниципального образования не состоят.

Полагает, что статус указанных водопроводных сетей как бесхозяйных, существенным образом нарушает права населения муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, так как ввиду отсутствия собственника их техническое обслуживание не производится.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Административный истец зам. прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. представил ходатайство, в котором административные исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Административный ответчик – Глава Среднеольшанского сельсовета ФИО1 представила в суд ходатайство, в котором заявленные административным истцом требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, а также против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, без её участия.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны решать вопросы местного значения в интересах населения.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 3 п.1 ст.3 Устава муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 указанного Приказа установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения.

Статьёй 7 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Среднеольшанского сельсовета от 12.07.2019 года установлено, что Администрация Среднеольшанского сельсовета осуществляет выявление и постановку на учет бесхозного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Статьей 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления, уполномоченный управлять недвижимым имуществом, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Из сообщения Главы Среднеольшанского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» в селе Средняя Ольшанка на улицах Школьная, Победы, Центральная расположены водопроводные сети протяженностью 13,5 км., а в селе Верхняя Ольшанка на улице Молодежная расположены водопроводные сети протяженностью 3,6 км., которые используются для снабжения населения муниципального образования питьевой водой. При этом указанные объекты на балансе муниципального образования не состоят, сведениями о собственнике администрация не располагает, документы, устанавливающие право собственности, отсутствуют, кадастровые номера не присвоены.

Как усматривается из сообщений Управления Росреестра по Курской области, администрации Пристенского района Курской области, сведения по указанным объектам недвижимости в ЕГРП и реестре муниципального имущества, отсутствуют.

Уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей поселения на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Бездействие администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего существенно нарушаются права неопределенного круга лиц на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, на охрану их жизни и здоровья, создается реальная угроза окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая значительный объем действий, который необходимо произвести ответчику, а также финансовые затраты, исходя из разумности, суд считает необходимым установить срок к исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопроводных сетей и возложении соответствующих обязанностей удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области по непринятию мер по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества двух водопроводных сетей незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет» Пристенского района Курской области обязанность в установленном действующем законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет двух водопроводных сетей, расположенных на территории муниципального образования «Среднеольшанский сельсовет»:

- водопроводной сети в с. Средняя Ольшанка, расположенной на улицах Школьная, Победы, Центральная, протяженностью 13,5 км,

-водопроводной сети в с.Верхняя Ольшанка, расположенной на ул.Молодежная, протяженностью 3,6 км, в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воробьева