Решение № 2А-609/2018 2А-609/2018~М-682/2018 М-682/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-609/2018

Дело № 2а-609/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Изюмовой Н.С.,

административного ответчика ФИО1,

старшего помощник прокурора Карымского района

Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении НабийеваЕлшанаРзаОглы,

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении НабийеваЕлшанаРзаОглы на срок 8 лет, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); 2. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; 3. запрета посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 4. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время); 5. запрета выезда за пределы <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 6. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, что дает основания полагать о повторном совершении им новых преступлений, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, намерен проживать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет десять дисциплинарных взысканий, поощрения отсутствуют, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не участвует в работах по благоустройству ИУ и в воспитательных мероприятиях, должные выводы для себя не делает. Относится к осужденным отрицательной направленности.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий по доверенности (л.д.209-210), направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержал (л.д.226).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1Р-О.возражал против установления административного надзора, поскольку он является лицом без гражданства и его дальнейшее место проживания на территории России или Азербайджана, ему не известно.

Участвующий в судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения требования, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований, поскольку при рассмотрении дела не установлено законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Так, осужденный отбывает наказание по приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,с учетом: кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством, по ч.3 ст.30 п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с присоединением наказания по приговору Гайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных ч.1 ст.33 ч.4 ст.228, ч.4 ст.228, п.«б» ч.3 ст.228 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без штрафа, в колонии особого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

При рассмотрении дела, с учетом положений ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации и принятых в отношении осужденного судебных актов, не установлено обстоятельств внесения вуголовный закон, примененный к административному ответчику, улучшающих его положение и влияющих на определение вида рецидива и погашение судимости.

Преступление, предусмотренное п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких (п.5 ст.15 УК РФ).

Как указано в п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения преступлений (08.11.2008), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии особо опасного рецидива преступлений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Р.Азербайджан,не является гражданином Российской Федерации (приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ, справка суда к приговору - постановлением Советского районного суда <адрес> от 27.05.2014в вводную часть приговора Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместо слов «гражданин РФ» внести слова «гражданином РФ не являющегося» л.д.76 оборот листа), из заявления осужденного на получение талона убытия заявляется об отсутствии места жительства и регистрации на территории Российской Федерации (л.д.206). Данные обстоятельства административный ответчик не отрицал при рассмотрении дела.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно сообщениям ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю: осужденный ФИО1 О. документов удостоверяющих личность не имеет, в том числе паспорта, обладает статусом «лицо без гражданства», после освобождения будет передан в УВД УМВД по Забайкальскому краю для решения вопроса о депортации. В личное дело осужденного представлено Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О нежелательности (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»(л.д.196,224, 225, 232).

По сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно учетам УВД УМВД России по Забайкальскому краю гражданин ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на миграционном учете по месту пребывания: <адрес>, ФКУ ИК-2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу приобретения разрешения на временное проживание и вида жительства в российской Федерации данное лицо не обращалось (л.д.233).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств наличия законных оснований пребывания ФИО1 О. на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание на территории РФ) как на момент рассмотрения дела судом, так и после освобождения осужденного от отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 О., уроженца Р.Азербайджан и не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, а следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении НабийеваЕлшанаРзаОглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 14.11.2018.

Дело № 2а-609/2018