Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-143/2017

Дело № 2а-143/2-2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Дячук Я.Н.,

административного ответчика представителя МУП «Мирнинский жилкомхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области в порядке ст. 39 КАС РФ к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца, поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой Гордеевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных объектов, в ходе которой в деятельности МУП «Мирнинский жилкомхоз» Гордеевского района выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что основным учредительным документом МУП «Мирнинский жилкомхоз», является Устав предприятия, утвержденный постановлением Главы администрации Гордеевского района от 25.06.2003 года № 202. В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2016 года № 32412016012629 дополнительным видом экономической деятельности, которой занимается юридическое лицо- МУП «Мирнинский ЖКХ», является сбор, очистка и распределение воды. На момент проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства МУП «Мирнинский жилкомхоз» осуществляет уставную деятельность по сбору, очистке и распределению воды без специального разрешения (лицензии). Как установлено в ходе проверки, сведения об отсутствии у предприятия лицензии на пользование недрами подтверждается официальной информацией Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 17 февраля 2017 года, из которой следует, что соискателю лицензии МУП «Мирнинский жилкомхоз» лицензия на право пользование недрами Департаментом не выдавалась. Кроме того, факт отсутствия лицензии у МУП «Мирнинский ЖКХ» и осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), также подтверждается официальными сведениями Отдела геологии и лицензирования по Брянской, Смоленской и Орловской областям Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу от 16.02.2017 г. Проверкой также установлено, что 30.12.2016 года МУП «Мирнинский ЖКХ» Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области направлено информационное письмо с разъяснением порядка получения лицензии, согласно которому разъяснен порядок обращения в уполномоченный орган для получения лицензии и перечень документов, необходимых для получения лицензии. Таким образом, соблюдение заявительного порядка при обращении в Департамент по вопросу получения лицензии на пользование недрами без приложения необходимых документов согласно установленного законом перечня, является недостаточным. Поскольку нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья неограниченного круга граждан, находящегося на территории Мирнинского сельского поселения Гордеевского района, в связи с чем нарушаются права и законные интересы граждан на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации, просят суд признать бездействие МУП «Мирнинский жилкомхоз», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на права пользование недрами - незаконным и обязать МУП «Мирнинский жилкомхоз» произвести необходимые организационно-распорядительные меры по получению лицензии на право пользование недрами.

Представитель административного истца заявленные требования подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУП «Мирнинский жилкомхоз» заявленные требования в административном исковом заявлении признал в полном объеме, обязался из выполнить до 06.05.2017 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Гордеевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных объектов, в ходе которой в деятельности МУП «Мирнинский жилкомхоз» Гордеевского района выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что основным учредительным документом МУП «Мирнинский жилкомхоз», является Устав предприятия, утвержденный постановлением Главы администрации Гордеевского района от 25.06.2003 года № 202.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2016 года № 32412016012629 дополнительным видом экономической деятельности, которой занимается юридическое лицо- МУП «Мирнинский ЖКХ», является сбор, очистка и распределение воды.

Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации от 30.12.2008 года № 309-Ф3 «О недрах» (далее - Закон о недрах)).

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

На момент проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства МУП «Мирнинский жилкомхоз» осуществляет уставную деятельность по сбору, очистке и распределению воды без специального разрешения (лицензии).

Как установлено в ходе проверки, сведения об отсутствии у предприятия лицензии на пользование недрами подтверждается официальной информацией Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 17 февраля 2017 года, из которой следует, что соискателю лицензии МУП «Мирнинский жилкомхоз» лицензия на право пользование недрами Департаментом не выдавалась.

Кроме того, факт отсутствия лицензии у МУП «Мирнинский ЖКХ» и осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), также подтверждается официальными сведениями Отдела геологии и лицензирования по Брянской, Смоленской и Орловской областям Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу от 16.02.2017 г.

Проверкой также установлено, что 30.12.2016 года МУП «Мирнинский ЖКХ» Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области направлено информационное письмо с разъяснением порядка получения лицензии, согласно которому разъяснен порядок обращения в уполномоченный орган для получения лицензии и перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Таким образом, соблюдение заявительного порядка при обращении в Департамент по вопросу получения лицензии на пользование недрами без приложения необходимых документов согласно установленного законом перечня, является недостаточным.

Согласно пункту 2.2. Устава МУП «Мирнинский жилкомхоз» - право Предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством РФ требуется специальная разрешение в виде лицензии возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на недропользование у МУП «Мирнинский жилкомхоз» создает опасность причинения ущерба здоровью людей и окружающей среде, а также может повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, так как безлицензионное водопользование предполагает не соблюдением водопользователем подготовительного санитарного режима очистки воды.

Поскольку нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья неограниченного круга граждан, находящегося на территории Мирнинского сельского поселения Гордеевского района, в связи с чем нарушаются права и законные интересы граждан на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области в порядке ст. 39 КАС РФ к МУП «Мирнинский жилкомхоз» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

.Признать бездействие МУП «Мирнинский жилкомхоз», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на права пользование недрами - незаконным.

Возложить на МУП «Мирнинский жилкомхоз» обязанность произвести необходимые организационно-распорядительные меры по получению лицензии на право пользование недрами, в срок до 06 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский областной суд с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Федина Л.Н.