Решение № 2А-179/2023 2А-179/2023~М-184/2023 М-184/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-179/2023

РЕШЕНИЕ №2а-179/2023

именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Попове И.А., с участием административного истца ФИО1, и его представителя – адвоката Юрлова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии ФКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ,

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности - адвоката Юрлова А.П., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 он призван на военную службу. При этом решением призывной комиссии Приаргунского, Калганского и Нерчинскозаводского районов Забайкальского края от 6 ноября 2007 года ФИО1 установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, диагноз: <данные изъяты>. Между тем, заключением военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ) от 15 ноября 2023 года ФИО1 установлена категория «А» - годен к военной службе. При этом ВВК проведена лишь по полученному ФИО1 ранению, по вышеуказанному заболеванию ВВК не проводилась.

Полагая заключение ВВК ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 15 ноября 2023 года незаконным, административный истец просит суд признать его таковым, обязав указанное учреждение провести ВВК с учётом всех имеющихся заболеваний.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечена военно-врачебная комиссия ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики и заинтересованное лицо – командир войсковой части №, в судебное заседание не прибыли, о его отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данных лиц.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, административный иск просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нём.

В представленных в суд возражениях врио начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ Г. в удовлетворении требований административного искового заявления просил отказать, в обоснование указав, что у ФИО1 по результатам освидетельствования ВВК не выявлено функциональных нарушений и отсутствуют последствия ранения и заболевания, которые позволяют признать его ограниченно годным или не годным к военной службе, либо заболевания, при наличии которых не рекомендуется направление военнослужащего в зону проведения специальной военной операции. В связи с этим ВВК 15 ноября 2023 года дано заключение № об установлении административному истцу категории годности «А» - годен к военной службе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года №31, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года №647, граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Сила Российской Федерации по контракту.

Таким образом, анализ приведенного законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1, призванный на военную службу в рамках частичной мобилизации, обладает статусом военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и в случае заболевания имеет право осуществлять лечение в военно-медицинских организациях.

Деятельность по производству военно-врачебной экспертизы осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило положение о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение), в силу п. 1 которого, военно-врачебная экспертиза (далее – ВВЭ) проводится в мирное и военное время, в том числе и в целях определения годности к военной службе.

Как установлено п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 Положения.

При освидетельствовании же проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 5 Положения, заключение ВВК выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Как установлено абз. 3 п. 50 Положения, проведение освидетельствования возлагается на военно-врачебную комиссию.

Освидетельствование военнослужащих, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включённые в состав ВВК: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости – врачи других специальностей. До начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое (п. 51 и 52 Положения).

Согласно п. 8 Положения, вынесенное военной-врачебной комиссией заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Повторное либо очередное заключение ВВК отменяет предыдущее.

Как следует из копии направления командира войсковой части № от 22 октября 2023 года, <данные изъяты> ФИО1, призванный на военную службу по мобилизации, направлен в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в связи с заболеванием.

Согласно копии выписного эпикриза, ФИО1 находился на стационарном лечении в оториноларингологическом отделении в период с 27 октября по 16 ноября 2023 года.

Как следует из копии выписного эпикриза, ФИО1 период обследования и лечения проведены диагностические исследования, в том числе общий анализ крови и общий анализ мочи, флюорография, электрокардиография.

Как усматривается из представленной в материалы дела копии истории болезни административного истца, в его освидетельствовании, проведённом в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, участвовали врачи следующих специальностей: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-окулист, врач-оториноларинголог. При этом каждым из участвовавших в освидетельствовании врачей, определена годность его к военной службе. Заболеваний, свидетельствующих об ограниченной годности либо не годности к военной службе, не установлено.

Заключением ВВК определена категория годности к военной службе по п.«в» ст. 10 графа III расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) «А – годен к военной службе».

При этом как следует из копии выписки из протокола заседания ВВК, копии приказа начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 24 ноября 2022 года № о создании и деятельности военно-врачебных комиссий на 2023 год, заключение ВВК от 15 ноября 2023 года в отношении ФИО1 принято правомочными лицами.

Сведений, ставящих под сомнение компетентность приведенных в заключении военно-врачебной комиссии выводов в части диагноза и правильности определения категории годности к военной службе, суду не представлено.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что заключение ВВК ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 12 октября 2023 года №, проведённое в отношении военнослужащего ФИО1, является полным и всесторонним, а поэтому его прав и законных интересов не нарушает.

При этом суд обращает внимание, что процедура проведения данного освидетельствования нарушена не была, поскольку заключение о признании административного истца годным к военной службе членами ВВК было вынесено по итогам сбора и изучения жалоб военнослужащего, проведения диагностических исследований, рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности.

Вопреки доводам административного истца, всем выявленным заболеваниям дана надлежащая оценка.

В то же время, суд полагает необходимым отметить, что при несогласии гражданина с заключением ВВК, он имеет право на производство независимой ВВЭ в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 21 декабря 2023 года