Постановление № 5-89/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-89/2021

Дело № 5-89/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Алатырского района Чувашской Республики С.А.В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение требований пункта 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа Главы ЧР от 23.01.2021 № 8), ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут она находилась в помещении магазина продукты по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела оспаривала факт нарушения. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она пришла в продуктовый магазин, расположенный в <адрес>, за покупками. У неё порвалась лямка от маски, и она не смогла прикрыть органы дыхания. В это время в магазин пришли проверяющие Е.С.Л., с которым были женщина, работник администрации района, фамилию которой не знает, и сотрудник полиции. Они не представились и стали вести разговор про маску. В связи с тем, что маска пришла в негодность, она вышла из магазина, так как не могла там находиться. С ней поговорили, спросили её данные о личности, после чего она ушла. Работник администрации С.А.В. в этот момент в магазине отсутствовал. Она С.А.В. знает в лицо. Ей права никто не разъяснял, дать письменные объяснения по поводу маски никто не предлагал. При ней акт проверки и протокол никто не составлял. Документы получила по почте. Она правонарушение не совершала. С.А.В. сам отсутствовал при проверке в магазине и каким образом он составил акт проверки и протокол она не понимает.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении С.А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело без участия С.А.В..

Выслушав лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям пункта 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа Главы ЧР от 16.01.2021 №3), граждане обязаны до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки:

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ;

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из имеющихся в материалах дела акта фиксации нарушения, составленного заместителем главы администрации Алатырского района С.А.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут ФИО1 находилась в помещении продуктового магазина «Продукты» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих).

В акте фиксации отсутствуют сведения о том, что при проверке магазина присутствовал сотрудник полиции, присутствовали работники администрации Алатырского района Е.С.Л. и К.Е.В., а также отсутствуют сведения о присутствующих работниках магазина.

Из объяснений работников администрации района К.Е.В. и Е.С.Л., от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они подтверждают факт нахождения в магазине продукты <адрес>, ФИО1 без средств индивидуальной защиты.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут заместителем председателя комиссии, заместителем главы администрации <адрес> С.А.В., в отношении ФИО1 в <адрес> по вышеуказанному факту нарушения оставлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе имеется отметка ФИО2 о том, что ФИО1 отказалась от дачи объяснений, от ознакомления с протоколом, от получения копии протокола. Отказалась от подписи в строке, где указано о разъяснении прав и обязанностей.

В протоколе указано о том, что при составлении присутствовали свидетели Е.С.Л. и К.Е.В.. Протокол составлен по времени сразу после составления акта фиксации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требований частей 1-4 статьи 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статей 26.1, части 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и каждое доказательство в отдельности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 35 минут зашла в помещении магазина продукты по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В это время у неё повредилась защитная маска. В магазин пришли проверяющие К.Е.В., Е.С.Л., а также сотрудник полиции. Так как она не могла дальше находиться в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, она вышла из магазина.

Проведенный анализ показаний ФИО1, данных ею в ходе рассмотрения дела судом, имеющихся в материалах письменных объяснений очевидцев правонарушения К.Е.В. и Е.С.Л., а также анализ акта фиксации нарушений, не указывают бесспорно на невыполнение ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Из показаний ФИО1 и иных документов следует, что в магазине среди проверяющих С.А.В. не было, однако вместе с К.Е.В. и Е.С.Л., был сотрудник полиции, который нигде не указан в документах. При этом присутствовали работники магазина, сведения о которых в документах не указаны.

ФИО1 не предлагалось подписать акт и протокол, не разъяснялись какие-либо права, не предлагалось дать объяснения. У неё были выяснены лишь данные о личности, а за тем она ушла.

Из проведенного анализа совокупности доказательств, у суда возникают сомнения в законности и обоснованности составления должностным лицом акта фиксации нарушений и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в суде доводы ФИО1 имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты. Все сотрудники администрации <адрес> являются заинтересованными по делу лицами.

При участии при проверке сотрудника полиции и наличии правонарушения в действиях ФИО1, она для составления протокола в отдел полиции не доставлялась. Объяснения у работников магазина, у очевидцев происшедшего не отбирались.

Указанные выше неустранимые сомнения, суд на основании статьи 1.5 КоАП РФ толкует в пользу ФИО1, и приходит к выводу о недоказанности её вины и об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья