Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №2-181/2017 г.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

13 октября 2017 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области о признании незаконным решения Управления ПФР в Первомайском районе об отказе в установлении пенсии досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. ФЗ-№ 400 «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, назначении пенсий досрочно с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 свое заявление поддержала и пояснила, что 30.08.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Но ответчик ее требования не удовлетворил, не включив курсы повышения квалификации с 20-23 апреля 2010 г., 11-14 мая 2010 г, 08-11 июня 2010 г.; и донорские дни: 08-09 октября 2008 г.., 25-26 марта 2010 г., 02-03 сентября 2010 г., 24-25 марта 2011 г., 29-30 ноября 2011 г., 02-03 апреля 2012 г., 13-14 сентября 2012 г., 06-07 марта 2013 г., 12-13 сентября 2013 г., 18-19 марта 2014 г., 01-02 октября 2014 г., 17-18 марта 2015 г., 14-17 сентября 2015 г., 24-25 марта 2016 г.

С 12.08.1987 г. по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в МДОУ Николо-Горский детский сад. Считает, что ей необоснованно исключили из стажа данные периоды, просит данное решение Управления ПФР в Первомайском районе Ярославской области признать незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в ее педагогический стаж и назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения.

В судебном заседании с согласия истца было привлечено в качестве ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, прислав письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, и рассмотреть дело без участия их представителя. Из письменного отзыва следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.09.2017 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который на дату обращения – 30.08.2017 г. составил 24 года 10 месяцев 21 день при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. В указанный стаж решением комиссии не были включены истице периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни, указанные в заявлении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа истицы согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2001 г., т.к. курсы повышения квалификации не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением педагогической деятельности. Несмотря на то, что за истцом сохранялось место работы и средний заработок, фактически имело место обучение, а не педагогическая деятельность. Кроме этого, в рамках действующего в спорный период законодательства «донорские дни» не могут быть включены ни в страховой, ни в специальный стаж истца. В соответствии со ст.10 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.10 ФЩ от 15.12.2001 г. №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов является объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 Налогового кодекса РФ. Выплаты работодателем за донорские дни производились вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, не считались выплатами по трудовым договорам и не включались в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, т.е. за эти дни не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, заслушав объяснения истца, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области № 115 от 11.09.2017 г. установлено, что специальный стаж работы у ФИО1 на дату обращения – 29.08.2017 г. составляет 24 года 10 месяцев 21 день при требуемом 25 лет, таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Педагогический стаж ФИО1 в количестве 24 года 10 месяцев 21 день, установленный вышеуказанным решением, сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-V №0585083 последняя работала:

- в детском саду совхоза Захарьино» в должности воспитателя с 12.08.1987 г. по 15.07.1993 г.,

- в детском саду Николо-Горской сельской администрации в должности воспитателя с 16.09.1994 г. по 1.05.1998 г.,

- в ДОУ «Звездочка» в должности воспитателя, заведующей с 18.05.1998 г. по 31.10.199 г.

- в МДОУ Николо-Горский детский сад в должности воспитателя с 01.09.2003 г. по настоящее время.

Вышеуказанным решением комиссии Управления ПФР в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 2 апреля по 23 апреля 2010 г. приказ №32 от 20.04.2010 г., с 11 мая по 14 мая 2010 г. приказ № 39 от 07.05.2010г., с 8 июня по 11 июня 2010 г. приказ № 49 от 04.06.2010г., а также «донорские дни» с 08 октября по 09 октября 2008 г. приказ №86 от 07.10.2008 г., с 25 марта по 26 марта 2010 г. приказ № 24 от 26.03.2010 г., с 02 сентября по 03 сентября 2010 г. приказ №86 от 02.09.2010 г., с 24 марта по 25 марта 2011 г. приказ №29 от 24.03.2011г., с 29 ноября по 30 ноября 2011 г. приказ №104 от 30.11.2011г., с 02 апреля по 03 апреля 2012 г. приказ №23 от 10.04.2012 г., с 13 сентября по 14 сентября 2012 г. приказ №78 от 14.09.2012г., с 06 марта по 07 марта 2013 г. приказ №19 от 11.03.2013 г., с 12 сентября по13 сентября 2013 г. приказ №86 от 16.09.2013 г., с 18 марта по 19 марта 2014 г. приказ № 16 от 18.03.2014г., с 01 октября по 02 октября 2014 г. приказ №83 от 01.10.2014 г., с 17 марта по 18 марта 2015 г. приказ №18 от 20.03.2015 г., с 14 сентября по 17 сентября 2015 г. приказ №74 от18.09.2015 г., 24 марта по 25 марта 2016 г. приказ № 21 от 25.03.2016 г.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19.п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании было установлено, что повышение квалификации для ФИО1 было обязательным, за время нахождения ее на курсах повышения квалификации с 02 апреля по 23 апреля 2010 г., с 11 мая по 14 мая 2010 г., с 8 июня по 11 июня 2010 г. ей выплачивалась средняя заработная плата и работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В связи с чем периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст.186 Трудового Кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Факт того, что исключенные из педагогического стажа дни являются именно «донорскими днями» ответчиком не оспариваются.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующем до 1.02.2001 г. законе – ст.114 КЗоТ РФ.

Согласно ФЗ «О Донорстве крови и ее компонентов» №125 ФЗ от 20.07.2012 г. государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 7.12.1998 г. №6-28/1070 работникам, являющимся донорами день сдачи крови и последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда / в том числе и по Списку №1 и 2/, поскольку в этот день за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 предоставлялись в МОУ Николо-Горский детский сад дни для сдачи крови и дни отдыха после сдачи крови с 08 октября по 09 октября 2008 г. приказ №86 от 07.10.2008 г., с 25 марта по 26 марта 2010 г. приказ № 24 от 26.03.2010 г., с 02 сентября по 03 сентября 2010 г. приказ №86 от 02.09.2010 г., с 24 марта по 25 марта 2011 г. приказ №29 от 24.03.2011г., с 29 ноября по 30 ноября 2011 г. приказ №104 от 30.11.2011г., с 02 апреля по 03 апреля 2012 г. приказ №23 от 10.04.2012 г., с 13 сентября по 14 сентября 2012 г. приказ №78 от 14.09.2012г., с 06 марта по 07 марта 2013 г. приказ №19 от 11.03.2013 г., с 12 сентября по13 сентября 2013 г. приказ №86 от 16.09.2013 г., с 18 марта по 19 марта 2014 г. приказ № 16 от 18.03.2014г., с 01 октября по 02 октября 2014 г. приказ №83 от 01.10.2014 г., с 17 марта по 18 марта 2015 г. приказ №18 от 20.03.2015 г., с 14 сентября по 17 сентября 2015 г. приказ №74 от 18.09.2015 г., 24 марта по 25 марта 2016 г. приказ № 21 от 25.03.2016 г. За указанные дни ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Предоставление ФИО1 донорских дней отражено в выписках из приказов по МОУ Николо-Горский детский сад.

Ответчиком не представлено в суд доказательств, что за вышеуказанные донорские дни ФИО1 не выплачивалась заработная плата и не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанные донорские дни.

С учетом включенных периодов курсов повышения квалификации и донорских дней специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 30.08.2017 г. составлял 25 лет, поэтому решение Управления ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области № 115 от 11.09.2017 г. следует признать незаконным и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с 30.08.2017 г.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования ФИО1 признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области № 115 от 11.09.2017 г. незаконным, обязать ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2010г по 23 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 8 июня 2010 г. по 11 июня 2010 г. – всего 12 дней, и донорские дни с 08 октября 2008 г. по 09 октября 2008 г., с 25 марта 2010 г., по 26 марта 2010 г., с 02 сентября 2010 г. по 03 сентября 2010 г., с 24 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 29 ноября 2011 г. по 30 ноября 2011 г., с 02 апреля 2012 г. по 03 апреля 2012 г., 13 сентября 2012 г. по 14 сентября 2012 г., с 06 марта 2013 г. по 07 марта 2013 г., 12 сентября 2013 г. по 13 сентября 2013 г., с 18 марта 2014 г. по 19 марта 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 02 октября 2014 г., с 17 марта 2015 г по 18 марта 2015 г., с 14 сентября 2015 г по 17 сентября 2015 г., 24 марта 2016 г. по 25 марта 2016 г. – всего 1 месяц де в специальный стаж ФИО1 и назначить ей пенсию с даты обращения, т.е. с 30.08.2017 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области № 115 от 11.09.2017 г. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области /межрайонное/ включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 апреля 2010 г. по 23 апреля 2010 г., с 11 мая 2010 г. по 14 мая 2010 г., с 8 июня 2010 г. по 11 июня 2010 г.

- донорские дни: с 08 октября 2008 г. по 09 октября 2008 г., с 25 марта 2010 г., по 26 марта 2010 г., с 02 сентября 2010 г. по 03 сентября 2010 г., с 24 марта 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 29 ноября 2011 г. по 30 ноября 2011 г., с 02 апреля 2012 г. по 03 апреля 2012 г., 13 сентября 2012 г. по 14 сентября 2012 г., с 06 марта 2013 г. по 07 марта 2013 г., 12 сентября 2013 г. по 13 сентября 2013 г., с 18 марта 2014 г. по 19 марта 2014 г., с 01 октября 2014 г. по 02 октября 2014 г., с 17 марта 2015 г по 18 марта 2015 г., с 14 сентября 2015 г по 17 сентября 2015 г., 24 марта 2016 г. по 25 марта 2016 г.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области /межрайонное/ назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.08 2017 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.Г. Голубева

Решение изготовлено 18.10.2017 г.