Решение № 2А-4800/2017 2А-4800/2017~М-4780/2017 А-4800/2017 М-4780/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-4800/2017

Дело №а-4800/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции газеты «ЗЕБРУС» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Редакции газеты «ЗЕБРУС» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗЕБРУС» серии №, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗЕБРУС» серии №, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация Издательство «Заповедник». Данное средство массовой информации является действующим. 11 апреля 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности АНО Издательство «Заповедник» в связи с ликвидацией по решению суда. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «ЗЕБРУС». Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 03 мая 2017 года № 550-ИГ/17 обязательные экземпляры данного средства массовой информации не поступают. Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17 февраля 2017 года № 91/14-1504/91-917 следует, что обязательные экземпляры данного средства массовой информации не поступают. Управлением Роскомнадзора по РТ в адрес административного ответчика направлены уведомления от 01 декабря 2016 года № 10029-03/16 и от 27 апреля 2017 года № 4276-03/16 с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить его деятельность. Вышеуказанные письма вернулись из почтового отделения в Управление Роскомнадзора по РТ 04 января 2017 года и 05 июня 2017 года. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет, более одного года.

Представитель административного истца – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 34, 36).

Представитель административного ответчика – Редакции газеты «ЗЕБРУС» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу местонахождения: <...>. Судебная повестка вернулась в суд из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (л.д. 35).

В силу с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона 2Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления учредителя АНО Издательство «Заповедник» Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации зарегистрировано печатное русскоязычное средство массовой информации – газета «ЗЕБРУС» с предполагаемой периодичностью выпуска – 4 номера в месяц, для распространения на территории Российской Федерации.

Регистрация средства массовой информации подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17 февраля 2017 года № 91/14-1504/91-917 следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания – газеты «ЗЕБРУС», свидетельство о регистрации серии №, в агентство не поступали.

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» № 550-ИГ/17 от 03 мая 2017 года обязательные экземпляры газеты «ЗЕБРУС», свидетельство о регистрации серии №, в Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступали.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № 1408 от 26 декабря 2012 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Татарстан осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

01 декабря 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в адрес редакции газеты «ЗЕБРУС» было направлено уведомление № 10029-03/16 о необходимости представить в срок до 30 декабря 2016 года документы, подтверждающие выход средства массовой информации в свет, либо направить заявление о прекращении деятельности средства массовой информации с приложением оригинала свидетельства, в случае продолжения деятельности, направить копию устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора между учредителем и редакцией средства массовой информации. Конверт с данным уведомлением вернулся в Управление из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (л.д. 15-16). Документы, о необходимости предоставления которых указано в уведомлении, не были представлены в Управление в установленный срок.

27 апреля 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан в адрес редакции газеты «ЗЕБРУС» было направлено уведомление № 4276-03/16 о необходимости представить в срок до 26 мая 2017 года сведения, подтверждающие выход средства массовой информации в свет, либо направить заявление о прекращении деятельности средства массовой информации с приложением оригинала свидетельства в регистрирующий орган. Конверт с данным уведомлением вернулся в Управление из почтового отделения в связи с истечением срока хранения (л.д. 18-19). Сведения, о необходимости предоставления которых указано в уведомлении, не были представлены в Управление в установленный срок.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» являются основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗЕБРУС» серии №, выданного Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЗЕБРУС» серии №, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.