Решение № 2А-1014/2017 2А-1014/2017~М-750/2017 М-750/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-1014/2017

Дело № 2а-1014/2017 30 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № имеющего высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 30 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Магадану обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2 25.07.2002 г. осужден Тенькинским районным судом Магаданской области по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 161, ст. 73 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края действия ФИО2 по приговору Тенькинского районного суда Магаданской области от 25.07.2002 г. переквалифицированы на ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ, лишение свободы 2 года 10 месяцев.

19.11.2003 г. приговором Магаданского городского суда с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 11.02.2004 г., постановлением Магаданского городского суда от 14.01.2010 г., по ч. 1 ст. 105, ст. 70 УК РФ (по совокупности с приговором от 25.07.2002 г.) к лишению свободы на срок 10 лет 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14.07.2011 г. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на оставшийся срок 2 года 1 месяц 3 дня.

25.07.2011 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИП-3 УФСИН России по Республике Бурятия.

22.11.2012 г. ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 162, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края от 07.07.2014 г. срок наказания по приговору Магаданского городского суда от 22.11.2012 г. снижен до 03 лет 10 месяцев.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края от 25.05.2016 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 месяца 7 дней.

25.05.2016 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно.

Утверждает, что из приговора Магаданского городского суда от 22.11.2012 г. усматривается, что в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений.

Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 6 лет после отбытия наказания.

Считает, что срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 25.05.2016 г. (дата досрочного освобождения) и подлежит погашению 25.05.2022 г. (шесть лет с даты досрочного освобождения).

Полагает, что в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечения предупреждения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении него должен быть установлен административный надзор и административные ограничения.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда, и установить следующие административные ограничения и обязанности: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца изменил административные исковые требования и просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и в течение всего срока административного надзора установить следующие обязанности и ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов каждых суток.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, установлении в отношении него административного надзора и ограничений и обязанностей, указанных административным истцом, поскольку это будет ограничивать его права на отдых и личную жизнь.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 приговором Тенькинского районного суда Магаданской области от 25.07.2002 г. признан виновным, и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года, с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края от 07.07.2014 г. приговор Тенькинского районного суда от 25.07.2002 г. изменен, постановлено ФИО2 считать осужденным по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев.

19.11.2003 г. ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Кассационным определением судебной коллегии Магаданского областного суда от 11.02.2004 г. приговор Магаданского городского суда от 19.11.2003 г. изменен с исправительной колонии особого режима на исправительную колонию строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Магаданского городского суда от 14.01.2010 г. постановлено считать ФИО2 осужденным по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Магаданского городского суда от 28.04.2010 г. ФИО2 переведен в колонию-поселение.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14.07.2011 г. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на оставшийся срок 2 года 1 месяц 3 дня.

25.07.2011 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИП-3 УФСИН России по Республике Бурятия.

22.11.2012 г. ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 162, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 4 года, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края от 07.07.2014 г. срок наказания по приговору Магаданского городского суда от 22.11.2012 г. снижен до 03 лет 10 месяцев.

Постановлением Ленинского районного суда Хабаровского края от 25.05.2016 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 месяца 7 дней.

25.05.2016 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", когда в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 этого закона.

Из приговора Магаданского городского суда от 22.11.2012 г. следует, что в силу п. «б» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений.

Поскольку ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные ч. 2, ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 г. N 218-ФЗ, соответственно на основании ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведенным выше положениям материального закона, не имеется.

При определении срока административного надзора, суд учитывает, что Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не установлены полномочия суда по самостоятельному расчету срока административного надзора, который императивно определяется исходя из срока погашения судимости.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании пунктов 1, 3 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, в том числе то, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, наличия в его действиях опасного рецидива, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлении ограничений и обязанностей в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов каждых суток.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов каждых суток.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.