Решение № 2-67/2025 2-67/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-67/2025

Дело № 2-67/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000045-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Чирковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» о признании действий по ведению деятельности по хранению и складированию зерна противоправными и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х (далее по тексту - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» о признании действий по ведению деятельности по хранению и складированию зерна противоправными и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, указывая, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» (далее - ООО «Болгарское ХПП») проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на декабрь 2024 года.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений к. проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу РТ, <адрес> ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> также отсутствует.

Следовательно, ООО «Болгарское ХПП» ведет деятельность по хранению и складированию зерна 4 класса опасности по указанному адресу, являющемся возможные источником воздействия на среду обитания человека, для которого определена ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом п. 14.4.2 раздела 14 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (деятельность по хранению и складированию зерна) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно - эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта по хранению и складированию зерна ООО «Болгарское ХПП», на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта по хранению и складированию зерна-4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> (в радиусе 100 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.

Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п. 1,3,5,13,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями).

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 12.12.2024г., ДД.ММ.ГГГГ начальником Чистопольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ООО «Болгарское ХПП» объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства.

В действиях ООО «Болгарское ХПП», в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам; отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП» в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Болгарское ХПП» обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Действия ООО «Болгарское ХПП» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в 2025 году запрещено.

С целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Чистопольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимов использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения к атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначена санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Таким образом, для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Болгарское ХПП» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности без разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированного государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренного ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенной круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химически примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 46, 131, 13 ГПК РФ, ст.ст. 8, 11, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарке эпидемиологическом благополучии населения», Чистопольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» по ведению деятельности по хранению и складировании зерна - 4 класса опасности, по адресу: 422840, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Болгарское хлёбоприёмное) предприятие» для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности расположенных по адресу: 422840, <адрес>:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, «Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно - эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам: направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности, расположенных по адресу: 422840, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

До начала судебного заседания от представителя истца в суд поступило заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

От представителя ответчика ООО «Болгарское ХПП» в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя истца. Сообщает, что мероприятия по разработке проекта санитарно-защитной зоны проводятся, что подтверждается заключенным договором с ООО «Таип» от ДД.ММ.ГГГГ и оплатой 50% аванса исполнителю. Исковые требования признает. Просил для устранения нарушений установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 14.4.2 раздела 14 классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) склады и открытые места разгрузки зерна, относятся к 4 классу опасности с 100 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

Согласно п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.3,4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Нова редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно защитных зон и использования земельных участков, расположенных в граница, санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от марта 2018 г. № (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасносп населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитали человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействие загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) де значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемой загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия н атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерении атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физически воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны

Согласно ч. 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарное эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных за утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданы санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарное эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы п надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

Согласно п. 3 Правил, п. 1. Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 4 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Оправлен Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно п.п. 17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и также являются общедоступными.

Судом установлено, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» (далее - ООО «Болгарское ХПП») проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на декабрь 2024 года.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении, о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу РТ, <адрес> ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> также отсутствует.

Следовательно, ООО «Болгарское ХПП» ведет деятельность по хранению и складированию зерна 4 класса опасности по указанному адресу, являющемся возможные источником воздействия на среду обитания человека, для которого определена ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом п. 14.4.2 раздела 14 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (деятельность по хранению и складированию зерна) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно - эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта по хранению и складированию зерна ООО «Болгарское ХПП», на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по <адрес>, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта по хранению и складированию зерна-4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> (в радиусе 100 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.

Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п. 1,3,5,13,25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями).

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 12.12.2024г., ДД.ММ.ГГГГ начальником Чистопольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ООО «Болгарское ХПП» объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства.

В действиях ООО «Болгарское ХПП», в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам; отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна - 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП» в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Болгарское ХПП» обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Действия ООО «Болгарское ХПП» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в 2025 году запрещено.

С целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Чистопольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимов использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения к атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначена санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 14.4.2 раздела 14 классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) склады и открытые места разгрузки зерна, относятся к 4 классу опасности с 100 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

Согласно п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.3,4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитны зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. «Нова редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно - защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах, санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействие загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физически воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных за утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы п надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

Согласно п.З Правил, п.1. Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 4 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно п.п. 17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и также являются общедоступными.

Таким образом, для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности ООО «Болгарское ХПП», расположенного по адресу: РТ, <адрес> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Болгарское ХПП» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности без разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Невыполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированного государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренного ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанностей в натуре; прекращения или изменения правонарушения возмещения убытков.

Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химически примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

Доказательств того, что на момент проведения плановой проверки и на момент рассмотрения дела устранены выявленные нарушения, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что ответчиком указанные выше нарушения подлежат устранению в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» (ИНН <***>) о признании действий по ведению деятельности по хранению и складированию зерна противоправными и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» по ведению деятельности по хранению и складировании зерна 4 класса опасности, по адресу: 422840, <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности расположенных по адресу: 422840, <адрес>:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. «Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно - эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам: направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для складов и открытых мест разгрузки зерна 4 класса опасности, расположенных по адресу: 422840, <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить срок совершения вышеуказанных действий в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Болгарское хлебоприемное предприятие» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в бюджет Спасского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Спасский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья: Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года