Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-122/2017 2-2-145/2017 М-122/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-145/2017

Дело № 2-2-145/17

Мотивированное
решение составлено 21 ноября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Заозёрск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчёт пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее – Управление, пенсионный орган), указав в обоснование, что является получателем пенсии по старости, однако, её размер, по его мнению, произведён неверно. При обращении в пенсионный орган с заявлением о предоставлении детальной методики расчёта пенсии им был получен ответ, согласно которому, период его службы с ДАТА по ДАТА в <***> Эстонской ССР и период работы с ДАТА по ДАТА в <***> не приняты к учёту при назначении пенсии, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже, заработной плате, начислении и перечислении страховых взносов в пенсионный орган. Полагая, что принятое ответчиком решение, оформленное письмом №, нарушает его пенсионные права, просит признать его незаконным и включить указанные периоды работы в его страховой стаж.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования – просил признать решение ответчика об отказе учёта периодов его работы в <***> Эстонской ССР с ДАТА по ДАТА и работы в <***> с ДАТА по ДАТА незаконным, обязать пенсионный орган включить указанные периоды в трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии по старости, с учётом включенных периодов, с даты её назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учётом ранее заявленных уточнений, поддержал.

Представитель истца ФИО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать и рассмотреть дело в своё отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, с ДАТА по достижении <***>-летнего возраста ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), была назначена страховая пенсия по старости (далее – пенсия), при этом, не были приняты в подсчёт страхового стажа, помимо иных периодов трудовой деятельности, период службы в <***> Эстонской ССР с ДАТА по ДАТА и период работы с ДАТА по ДАТА в <***>.

При обращении истца в пенсионный орган по вопросу зачёта спорных периодов в общий трудовой стаж и определения размера пенсии, решением ответчика, оформленным письмом №, в этом ему этом было отказано в связи с тем, что период службы в <***> Эстонской ССР не подтверждён формуляром о пенсионном стаже по законодательству Эстонской Республики, в период его работы в <***> страховые взносы в пенсионный орган не начислялись и не перечислялись, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о его стаже и заработной плате, в решении суда от ДАТА спорный период работы не зачтён в страховой стаж.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленного им требования о включении в страховой стаж периода его службы в <***> Эстонской ССР с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям частей 2, 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

14 июля 2011 года между Российской Федерации и Эстонской Республикой был заключён Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее – Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения, относящиеся в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; в Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (часть 2 Договора).

В силу части 3 Договора, он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учёта пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретённый на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчёт и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 части 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определённой специальности, или на определённой должности, или в определённых условиях, то пенсионный стаж, приобретённый на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3 части 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобрётенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретённого на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведёнными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретённый лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретённый на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретённого на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретённого на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

6 октября 2011 года между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 3 и подпункту 2 статьи 4 которого, на компетентные учреждения Договаривающихся Сторон возложена обязанность подтверждать правильность пенсионного стажа, приобрётенного на территории Договаривающейся Стороны, посредством предоставления формуляра о пенсионном стаже.

Как видно из материалов пенсионного дела, в соответствии с порядком, предусмотренным названным Соглашением, пенсионным органом в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики был направлен формуляр в целях подтверждения периода работы ФИО1 на территории Эстонской ССР.

Согласно данным формуляра о пенсионном стаже от ДАТА №, пенсионный стаж истца, учтённый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсию, составил <***>, в который Эстонской Республикой были включены периоды его трудовой деятельности на территории Эстонской ССР с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Ввиду того, что у истца отсутствовал достаточный страховой стаж, приобретённый им на территории Российской Федерации, для назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, пенсионным органом в бесспорном порядке был зачтён в страховой стаж ФИО1 период его работы на территории Эстонской ССР в полном объёме, и назначена пенсия путём суммирования приобретённого пенсионного стажа, полученного им на территории каждого из названных государств, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 5 Договора.

Таким образом, учитывая, что Эстонской Республикой не подтверждён установленным порядком период службы ФИО1 в <***> Эстонской ССР с ДАТА по ДАТА, у суда не имеется оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, поскольку это не предусмотрено международным Договором, в связи с чем, отказывает ему в удовлетворении заявленных им исковых требований в этой части.

Удовлетворяя же частично исковые требования истца о включении периода его работы с ДАТА по ДАТА в <***> в общий трудовой стаж и перерасчёте пенсии с даты её назначения, суд исходит из следующего.

Как видно из трудовой книжки истца, в ней имеется запись о его трудовой деятельности в <***> с ДАТА по ДАТА.

Вместе с тем, как усматривается из решения Заозёрского городского суда Мурманской области от ДАТА, трудовую деятельность в должности <***>, на которую он был принят распоряжением главы Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области № от ДАТА, он фактически осуществлял с ДАТА по ДАТА.

Указанным решением с Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области в пользу ФИО1 была взыскана заработная плата за период с ДАТА по ДАТА в размере <***>, при этом, установлено, что заработная плата за ДАТА была им получена ранее и на ДАТА составляла <***>.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом был установлен факт трудовых отношений ФИО1 в <***> с ДАТА по ДАТА.

Одновременно с работой в <***> истец работал в <***>, за период трудовой деятельности в котором с ДАТА по ДАТА начислялись и уплачивались в пенсионный орган страховые взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, имеющейся в пенсионном деле, указанный период работы был включён в страховой стаж истца и учтён при назначении ему пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В порядке пункта 48 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учёт которого даёт право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

При данных обстоятельствах, учитывая совпадение по времени периодов работы в указанных выше организациях с ДАТА по ДАТА, и то обстоятельство, что при исчислении истцу страхового стажа был учтён один из этих периодов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом исковых требований о включении в страховой стаж истца лишь периода его работы в <***> с ДАТА по ДАТА, в который его заработная плата составляла, согласно решению суда от ДАТА, <***> в месяц.

Само по себе то обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования ДАТА, отсутствуют сведения о периоде его работы в <***>, не свидетельствует об отсутствии оснований для его включения в пенсионный стаж истца.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 9-П от 10 июля 2007 года, пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ, пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года № 30, и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством, лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые возлагали бы на него, как на застрахованное лицо, обязанность контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Поскольку при назначении пенсии и определении её размера ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды его работы с ДАТА по ДАТА в <***>, размер его пенсии, с учётом включения указанного спорного стажа, подлежит перерасчёту с момента назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199, 98 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное), оформленное письмом № года, в части непринятия в подсчёт страхового стажа ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА в <***>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в <***> в страховой стаж при назначении пенсии и произвести перерасчёт пенсии по возрасту (старости), с учётом включения указанного стажа, с даты её назначения.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись К.А.Костюченко

Копия верна.

Судья: К.А.Костюченко

Секретарь: Е.В. Ануфриева