Решение № 2А-438/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-438/2017

Дело № 2а- 438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Забавновой О.М.,

при секретаре Телиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьев-Польском дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ФИО1 и Научно-производственному предприятию «Мерлин» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Афеня»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее - Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и Научно-производственному предприятию «Мерлин» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Афеня».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, ршформационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Афеня» с территорией распространения - Российская Федерация. Свидетельство о регистрации №.

По результатам проведения в июле 2017 года планового мероприятия в отношении СМИ газеты «Афеня» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно: признаки несоблюдения требований п.2 ст. 15 Закона. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует.

Ссылаясь на то, что что административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску периодического издания более одного года, Управление Роскомнадзора по Владимирской области просит признать свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации газеты «Афеня» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным на основании положений п.2 ч.1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец Управление Роскомнадзора по Владимирской, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчикиФИО1 и Научно-производственное предприятие «Мерлин»в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административных ответчиков.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз.З ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями ст.8 Закона Российской Федерации от-27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, (пункт 7.1.1) в полномочия управления входит осуществление в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, ршформационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Афеня» с территорией распространения - Российская Федерация, о чём выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учредителями газеты «Афеня» являются ФИО1 и Научно-производственное предприятие «Мерлин». Доказательств обратного суду не представлено.

По смыслу статьи 15 с учетом статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Из закона следует, что распространение продукции средства массовой информации допускается после разрешения на выход в свет (в эфир) главного редактора.

В самом Законе РФ от 27.12.1991 № 2124-1 отсутствует определение понятия "выход в свет". "Опубликование" и "выпуск в свет" согласно статье 1268 ГК РФ являются тождественными понятиями, и являются выпуском в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

По результатам проведения в июле 2017 года планового мероприятия в отношении СМИ газеты «Афеня» (свидетельство о регистрации от 20.07.1993 № 01П060) выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно: признаки несоблюдения требований п.2 ст. 15 Закона. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует. Доказательства обратного не представлены.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет, по адресу: <...> (ранее: ул. III Интернационала, 9) не расположены ни редакция газеты «Афеня», ни НПП «Мерлин».

В соответствии с ч.З ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

По информации Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) от 05.07.2017 № 824-ИГ/17 обязательные экземпляры периодического издания газета «Афеня» не поступали.

Представленные суду доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что фактически деятельность по выпуску периодического издания не осуществляется, периодическое печатное издание газета «Афеня» не выходило в свет более одного года.

В своем заявлении ответчик ФИО1 указал, что в 1995 году вышел из состава учредителей газеты, однако доказательств данному факту не представил. Иск признал, с доводами истца согласился.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации газеты «Афеня» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В соответствии с главой 10 КАС РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 300 руб. в солидарном порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ФИО1 и Научно-производственному предприятию «Мерлин» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Афеня» - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Афеня» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1, Научно-производственного предприятия «Мерлин» государственную пошлину по иску в доход местного бюджета в размере 300 руб. в солидарном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017.

Судья подпись Забавнова О.М.