Решение № 2А-653/2020 2А-653/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-653/2020

Дело № 2а-653/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 февраля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Лютиковой К.М.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности от 22.01.2016 г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными действий государственного органа и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными действий государственного органа и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование указал, что 18.12.2019 г. он подал в УМВД России по г. Новороссийску заявление о привлечении водителя автомобиля г/н <№> к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, о признании его потерпевшим от данного правонарушения и направлении ему составленных в отношении указанного водителя административных материалов. В письменном ответе на поданное заявление УМВД России по г. Новороссийску сообщило ему, что в отношении неустановленного лица вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако, УМВД России по г. Новороссийску не разрешены все поставленные в обращении вопросы, ответ на обращение дан не в полном объеме, копия определения по делу об административном правонарушении заявителю не направлена, чем нарушены его права и порядок рассмотрения обращений граждан. Просит суд признать неправомерным нарушение административным ответчиком предусмотренного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в не рассмотрении по существу всех поставленных в его обращении вопросов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали доводы административного искового заявления, просили суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новороссийску в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 г. N 1270-КЗ"О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" при рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, предприятием, учреждением или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право: запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения; получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края N 1270-КЗрассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

Как следует из материалов дела, 18.12.2019 г. ФИО1 обратился в УМВД России по г. Новороссийску с заявлением о привлечении к административной ответственности водителя автомобиля г/н <№>, который осуществлял стоянку с нарушением Правил дорожного движения, чем создавал аварийную ситуацию. Просил направить ему копию составленного в отношении указанного водителя административного протокола и постановления о назначении административного наказания. Также просил признать его потерпевшим от данного правонарушения, о чем просил его известить.

Согласно письменному ответу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО3 от 23.12.2019 г. в отношении указанного в обращении ФИО1 неустановленного водителя автомобиля г/н <№> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

По мнению суда, предоставленный административному истцу письменный ответ достоверно и однозначно указывает на то, что его обращение рассмотрено в установленном законом порядке и в полном объеме, ему дан ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

В частности, была проверена содержащаяся в обращении информация о совершении административного правонарушения с вынесением предусмотренного законом определения, о чем заявителю было сообщено в установленный законом срок. Сведений об отмене вынесенного определения суду не предоставлено, следовательно, данное определение является законным.

Довод административного истца о том, что в нарушение порядка рассмотрения обращения ему не направлена копия определения по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проверки его обращения, суд отклоняет, поскольку исходя из буквального смысла содержащихся в обращении требований, административный истец просил предоставить ему копию протокола и постановления о привлечении к административной ответственности в отношении виновного лица. Однако, такие процессуальные документы не выносились и не могли быть направлены заявителю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено УМВД России по г. Новороссийску с соблюдением требований закона, правовых оснований для признания действий УМВД России по г. Новороссийску неправомерными не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными действий государственного органа и возложении обязанности устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.02.2020 г.

23RS0042-01-2020-000151-13