Решение № 2-1494/2021 2-1494/2021~М-622/2021 М-622/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1494/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1494/2021 по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об освобождении земельного участка, указав, что на основании распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 назначена плановая документарная/выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок под размещение металлического гаража. Осуществлен визуальный осмотр земельного участка, фотофиксация, составлена схема проверяемого земельного участка ориентировочной площадью 21 кв.м с отображением координат расположенного на нем металлического гаража с надписью «№ В ЕГРН отсутствуют сведения о формировании земельного участка под указанным металлическим гаражом. Правоустанавливающие документы на земельный участок под обозначенным металлическим гаражом ФИО1 отсутствуют. Как следует из акта проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. № в действиях ФИО1 по использованию занимаемого металлическим гаражом земельного участка, ориентировочной площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных прав на землю усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 ЗК РФ. Для устранения нарушения земельного законодательства ФИО1 выдано предписание с установлением срока устранения нарушения земельного законодательства. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. при проверке фактического использования земельного участка площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемый земельный участок используется под размещение металлического гаража, по поводу чего составлен акт, осуществлена фотофиксация. С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления. Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой ответчику было предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала № за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также освободить спорный земельный участок от строений и сооружений и привести их в состояние, пригодное для использования, либо оформить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В части оплаты суммы неосновательного обогащения данная претензия ФИО1 исполнена. Однако условия направленной претензии в части освобождения земельного участка ответчиком не выполнены до настоящего времени. Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенных ответчиком объектов на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также, что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, то оно должно быть устранено в судебном порядке. Просили обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в месте нахождения гаражей никакой застройки не будет, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1. ст.71 Земельного Кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением правительства РФ от 02.01.2015 года №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 года №11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 года №134 - ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации г.о.Самара.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 назначена плановая документарная/выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок под размещение металлического гаража. Осуществлен визуальный осмотр земельного участка, фотофиксация, составлена схема проверяемого земельного участка ориентировочной площадью 21 кв.м с отображением координат расположенного на нем металлического гаража с надписью «№» (л.д. 15-16).

В ЕГРН отсутствуют сведения о формировании земельного участка под указанным металлическим гаражом.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под обозначенным металлическим гаражом ФИО1 отсутствуют.

Как следует из акта проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. №, в действиях ФИО1 по использованию занимаемого металлическим гаражом земельного участка, ориентировочной площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных прав на землю усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 ЗК РФ (л.д.13-14).

Для устранения нарушения земельного законодательства ФИО1 выдано предписание с установлением срока устранения нарушения земельного законодательства.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д.17-20).

ДД.ММ.ГГГГ. при проверке фактического использования земельного участка площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обследуемый земельный участок используется под размещение металлического гаража, составлен акт, осуществлена фотофиксация (л.д.11,12).

Ответчик использует земельный участок площадью 21,42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на которой не разграничена в г.о. Самара, без каких-либо правовых оснований, договор аренды земельного участка им не заключался, в материалы дела не представлен.

В соответствии с п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой ответчику было предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала №, за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также освободить спорный земельный участок от строений и сооружений и привести их в состояние, пригодное для использования, либо оформить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (л.д.4-5).

В части оплаты суммы неосновательного обогащения данная претензия ФИО1 исполнена (л.д.10).

Однако условия направленной претензии в части освобождения земельного участка ответчиком не выполнены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд, принимая во внимание, что использование ответчиком земельного участка препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченному органу, а также что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих самовольное использование им земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 21,42 кв.м, из состава кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2021 года.