Решение № 2А-655/2019 2А-655/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-655/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лунёнок Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-655/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к службе государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области о признании незаконным решение должностного лица об отказе в постановке на учет самоходной машины, возложении обязанности произвести государственную регистрацию транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Службе государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области о признании незаконным решение должностного лица об отказе в постановке на учет самоходной машины – ПД-16 погрузчик, 1993 года изготовления, регистрационный знак отсутствует, заводской номер ***, двигатель ***, возложении обязанности произвести государственную регистрацию транспортного средства.

В обоснование иска ФИО1 указал, что **.**.**** по договору купли-продажи он приобрел ПД-16 погрузчик, 1993 года изготовления, регистрационный знак отсутствует, заводской номер ***, двигатель ***.

**.**.**** он обратился в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники г. Братска и Братского района с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный ПД-16 погрузчик. К заявлению были приложены договор купли-продажи от **.**.****, копия паспорта гражданина РФ и заявление. Однако, в проведении регистрационных действий права собственности в отношении данной самоходной машины Службой Гостехнадзора г. Братска и Братского района ему было отказано. Отказ был мотивирован отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного п. 2.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных машин и других видов техники в РФ № 785 от 27.01.1995. Вместе с тем, представить указанный технический паспорт на данный <данные изъяты> погрузчик не представляется возможным, так как при купле-продаже <данные изъяты> погрузчика документы переданы не были и технический паспорт у него отсутствует. Согласно акта государственного технического осмотра от **.**.****, выданного государственным инженером-инспектором Гостехнадзора г. Братска и Братского района, данный ПД-16 погрузчик исправен, в гоне не значится.

Считает отказ в проведении регистрационных действий незаконным, поскольку он нарушает его права как собственника техники в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную техники в соответствии с требованиями действующего законодательства. Непредставление технического паспорта на ПД-16 погрузчик для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку обязанность по выдаче технического паспорта возложена на Службу Гостехнадзора г. Братска и Братского района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Считает, что ПД-16 погрузчик был приобретен им до введения в действия Положений о паспорте самоходных машин и других видов техники, следовательно, на принадлежащий ему ПД-16 погрузчик не требуется оформление технического паспорта.

В судебное заседание представитель административного ответчика Службы государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил суду письменные возражения на административный иск, в котором просит в иске отказать по следующим основаниям. **.**.**** в Службу Гостехнадзора Иркутской области по г. Братску и Братскому району обратился ФИО1 с заявлением о регистрации ПД-16 погрузчика, двигатель ***, заводской ***. Заявителем было представлено заявление о регистрации, копия договора купли-продажи, акт осмотра техники. Как установлено в ходе осмотра указанной в заявлении техники **.**.****, проведенного по месту ее нахождения главным государственным инспектором Службы Гостехнадзора в Куйтунском районе ФИО2, предъявленное транспортное средство имеет идентификационную табличку, на которой на первый взгляд кустарным способом нанесен комплект цифр, в базе данных гостехнадзора указанные номера отсутствуют. Более того, указанная марка транспортного средства ПД-16, отсутствует в каталогах заводов-изготовителей, и ни одним заводом не выпускалась, что позволяет предполагать, что предъявленное для регистрации транспортное средство является изготовленным в порядке индивидуального творчества, его конструкция не соответствует требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующим в Российской Федерации стандартам. Таким образом, во исполнение всех норм действующего законодательства, оценив представленные для регистрации документы, в том числе акт осмотра, фото техники, учитывая отсутствие паспорта самоходной машины сертификата соответствия установленным требованиям безопасности дорожного движения, заявителю на законных основаниях должностным лицом Службы Гостехнадзора г. Братска и Братского района было отказано в осуществлении регистрационных действий

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (пункт 2).

Согласно статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкции, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1).

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - Гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы Гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час. и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 4 указанного выше Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией (пункт 1.9).

В силу п. 2.1 Правил, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Пункт 2.8.7 Правил предусматривает, что машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества, или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, номерных агрегатов регистрируются за владельцами на основании документов, подтверждающих правомерность приобретения (получения) номерных агрегатов в соответствии с п. п. 2.8.1 - 2.8.6.7 настоящих Правил.

Указанные машины подвергаются государственному техническому осмотру с обязательным составлением акта технического осмотра по установленной форме (Приложение 4).

Регистрация изготовленных в порядке индивидуального творчества или отремонтированных с изменением конструкции, или собранных копий серийно выпускаемых машин производится после выдачи паспортов машин, произведенной при условии соответствия параметров их технического состояния требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также техническим требованиям, утвержденным в установленном порядке.

Анализируя материалы дела, суд установил, что ФИО1 является собственником ПД-16 погрузчика, 1993 года выпуска, идентификационный номер (VIN), номер шасси, рамы, номер кузова, паспорт ТС отсутствует, что подтверждается копией договора купли-продажи транспортного средства от **.**.****.

Согласно копии акта государственного технического осмотра машины от **.**.****, ПД-16 погрузчик, заводской ***, 1993 года выпуска, двигатель ***, технически исправен, в угоне не значится.

**.**.**** ФИО1 обратился в Службу государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники г. Братска и Братского района с заявлением о регистрации ПД-16 погрузчика.

Однако, **.**.**** начальником отдела службы, главным государственным инженером-инспектором службы Гостехнадзора г. Братска и Братского района ФИО3 административному истцу было отказано в предоставлении услуги по осуществлению регистрационных действий в отношении ПД-16 погрузчика, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины, что подтверждается его резолюцией на заявлении ФИО1

В подтверждение указанного административный ответчик предоставил фотографии ПД-16 погрузчика, принадлежащего ФИО1, сделанные во время осмотра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Принимая во внимание, что административным истцом не было представлено надлежащих доказательств и документов, подтверждающих соответствие ПД-16 погрузчика требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также техническим требованиям, утвержденным в установленном порядке, суд приходит к выводу, что у должностного лица имелись основания для отказа в осуществлении заявленного регистрационного действия на указанную технику, а также выдаче паспорта на нее.

Довод административного истца ФИО1 о том, что ПД-16 погрузчик был приобретен им до введения в действия Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, следовательно, на принадлежащий ему ПД-16 погрузчик не требуется оформление технического паспорта, является несостоятельным, поскольку с заявлением о совершении регистрационных действий ФИО1 обратился в период действия Положений о паспорте самоходной машины и других видов техники. При этом, не зависимо от года изготовления самоходной машины, она должна отвечать требованиям безопасности дорожного движения, однако административным истцом не представлено тому доказательств.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в представлении государственной услуги соответствует вышеприведенным нормам законодательства, регламентирующим спорное правоотношение, в связи с чем, у суда не имеется совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения иска, при этом имеются основания указанные в пункте 2 этой нормы Кодекса для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Службе государственного надзора за техническим состоянием машин и других видов техники Иркутской области о признании незаконным решение должностного лица об отказе в постановке на учет самоходной машины - погрузчика, возложении обязанности произвести государственную регистрацию транспортного средства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Громова