Апелляционное определение № 33-3-1937/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Лысенко Н.С. дело № 2-5885/2025

дело № 33-3-1937/2026

26RS0001-01-2025-010685-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Евтуховой Т.С., Дириной А.И.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КУМИ г.Ставрополя, поданной полномочным представителем по доверенности ФИО2, на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 22 декабря 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании решения незаконным, об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, впоследствии уточненным, к Администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, в обоснование которого указала, что она является членом СНТ «Зори Кавказа» и пользователем земельных участков №Б и №Б в данном товариществе на основании решения общего собрания членов НДТ «Зори Кавказа» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец открыто владеет и пользуется выделенными ей земельными участками как своими собственными, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья, несет бремя содержания указанных земельных участков.

Данные земельные участки находятся в пределах земельного участка, выделенного садоводческому товариществу «Зори Кавказа» в коллективно-долевую собственность.

20.11.2011 года состоялось общее собрание членов НДТ «Зори Кавказа», на котором в повестку дня был включен и рассмотрен вопрос о выделе земельных участков в собственность членам товарищества. Решением общего собрания членов товарищества от 20.11.2011 года было утверждено выделить долю каждого члена товарищества в праве общей долевой собственности в индивидуальную собственность по фактически сложившимся границам и площади.

В 2025 году истец в соответствии с принятым на собрании решением начала процесс оформления права собственности на предоставленные ей земельные участки. С целью проведения работ по межеванию участков она обратилась к кадастровому инженеру, которым выездом на место был проведен комплекс кадастровых работ с целью определения местоположения границ и площади земельных участков истца, находящихся по адресу: <адрес>, с/т «Зори Кавказа» №Б и №Б по их фактическим границам, которые существуют на местности более 15 лет. После выполнения геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты и характерные точки границ земельных участков истца.

В 2025 году истец решила завершить оформление права собственности на закрепленные за ней в товариществе земельные участки. В процессе сбора необходимых документов она обратилась в правление СНТ «Зори Кавказа», где ей выдали справки о том, что она является членом СНТ «Зори Кавказа» и за ней закреплен земельный участок №Б и земельный участок №ЗБ, задолженностей по членским взносам не имеет. Кроме того в правлении СНТ «Зори Кавказа» истцу выдали выписки из протокола общего собрания членов НДТ «Зори Кавказа» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № в виде списка членов НДТ «Зори Кавказа», собственников, выделенных из коллективно-долевой собственности, имеющих земельные участки, где в графе «ФИО» была указана истец ФИО1, в графе «№ участка» - указаны №Б и №Б. Данные выписки были заверены председателем товарищества ФИО8

В августе 2025 года истец обратилась в КУМИ <адрес> с заявлениями о предоставлении Муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №ЗБ.

Однако письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б по следующим основаниям. Согласно уведомлению Управления Росреестра по СК сведения на испрашиваемые земельные участки №Б и № Б в СНТ «Зори Кавказа» в ЕГРН отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Зори Кавказа» отсутствует. В отношении СНТ «Зори Кавказа» отсутствуют документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, испрашиваемые земельные участки не соответствуют в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона №-Ф3. Учитывая вышеизложенное администрацией <адрес> был сделан вывод о том, что правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка №Б, а также земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа» для ведения садоводства в собственность бесплатно не имеется.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Зори Кавказа», членом которого является истец, было зарегистрировано Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 12.08.1994 года, регистрационный №.

Постановлением Администрации города Ставрополя от 20.06.2011 года № 1655 «Об утверждении уточненных границ территории некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа» была уточнена площадь НДТ «Зори Кавказа» в размере 1 152 007 кв.м, и предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 69 093 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа».

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов НДТ от 20.11.2011 года истцу выделены земельные участки №Б и №ЗБ в некоммерческом дачном товариществе «Зори Кавказа».

Данные земельные участки входят в состав земельного участка, выделенного в коллективно-долевую собственность СТ «Зори Кавказа» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3.

Истец, являясь членом СНТ «Зори Кавказа», открыто владеет и пользуется выделенными ей земельными участками как своими собственными по их целевому назначению - для ведения садоводства, обрабатывает их, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, задолженности по их уплате не имеет, несет бремя содержания указанных земельных участков.

Судя по схеме организации и застройки территории НДТ «Зори Кавказа», согласованной в свое время комитетом градостроительства и главным архитектором <адрес>, которая подробно отображает места расположения земельных участков в садоводческом товариществе при его формировании, земельные участки истца расположены в границах СНТ «Зори Кавказа». Конфигурация и местоположение границ испрашиваемых земельных участков соответствуют данной схеме.

Отказы администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б и земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа» создают препятствия для осуществления ФИО1, как пользователем указанных земельных участков, прав и свобод, связанных с правами на спорные земельные участки, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ.

Просила:

признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №;

определить местоположение границ - координат характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также его площадь равной 600 кв.м., в соответствии с представленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатами и геоданными указанного земельного участка, а именно:

Обозначение

Х
Y

характерных точек границ

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

определить местоположение границ - координат характерных точек земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также его площадь равной 600 кв.м., в соответствии с представленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатами и геоданными указанного земельного участка, а именно:

Обозначение

Х
Y

характерных точек границ

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

указать, что вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> является основанием для Управлении Росреестра по <адрес> для осуществления внесения сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б в связи с определением местоположения их границ и площади;

признать за истцом ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б;

признать за истцом ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б;

указать, что вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б в Управлении Росреестра по СК за ФИО1

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 22 декабря 2025 года исковые требования ФИО3 к Администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя - удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа», выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить границы земельного участка в СНТ «Зори Кавказа» №Б площадью 600 кв.м., <адрес> в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

1
Установить границы земельного участка в СНТ «Зори Кавказа» №Б площадью 600 кв.м., <адрес> в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В удовлетворении оставшихся исковых требований об установлении координат - отказать.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. в СНТ «Зори Кавказа» №Б, <адрес>, на земельный участок площадью 600 кв.м. в СНТ «Зори Кавказа» №Б, <адрес>.

Указать, что настоящее решение является основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ г.Ставрополя - ФИО2 просит решение суда отменить и принять по деле новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов указывает, что согласно уведомления Управления Росреестра по СК от 21.08.2025 сведения об испрашиваемых земельных участках отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Зори Кавказа» отсутствует. В отношении СНТ «Зори Кавказа» отсутствуют документы, указанные в п. 1 ч. 28 ст. 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, испрашиваемые земельные участки не соответствуют в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-Ф3.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ФИО3 – ФИО4 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав пояснения представителя ФИО3 – ФИО4, возражавшей в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Ст. 38 ч. 7 Федерального закона 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч.8, 2, п.31 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре).

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2019 года, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями, установленными ст.22 настоящего Федерального закона, а также вступивший в законную силу судебный акт, в котором содержатся сведения о границах земельного участка, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (внесения актуальных сведений в ЕГРН).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Зори Кавказа», членом которого является истец, было зарегистрировано Постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя от 12.08.1994 года, регистрационный номер 1307.

Постановлением Администрации города Ставрополя от 20.06.2011 года № 1655 «Об утверждении уточненных границ территории некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа» была уточнена площадь НДТ «Зори Кавказа» в размере 1 152 007 кв.м, и предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 69 093 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования некоммерческого дачного товарищества «Зори Кавказа».

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Зори Кавказа» образовано и зарегистрировано 12.08.1994 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истец ФИО3 является членом СНТ «Зори Кавказа», в котором ей распределены земельные участки № земельные участки находятся в фактическом владении и пользовании истца.

ФИО3 не имеет задолженности по уплате членских взносов и иных целевых платежей, что подтверждается справкой председателя СНТ «Зори Кавказа» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписок из протокола общего собрания членов СНТ «Зори Кавказа» от 20.11.2011 года истцу были выделены земельные участки № из земельного надела, находящиеся в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Зори Кавказа».

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Зори Кавказа», земельные участки №, расположены в границах СНТ «Зори Кавказа».

18.08.2025 истец обратилась в КУМИ города Ставрополя с заявлениями о предоставлении Муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б, а также земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б.

Письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 02.10.2025 года исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> №Б, а письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», №Б по следующим основаниям.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по СК сведения на испрашиваемые земельные участки №Б и №Б в СНТ «Зори Кавказа» в ЕГРН отсутствуют.

Проект межевания территории СНТ «Зори Кавказа» отсутствует. В отношении СНТ «Зори Кавказа» отсутствуют документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 54 Закона № 217-ФЗ. Следовательно, испрашиваемые земельные участки не соответствуют в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 ст.3 Закона № 137-Ф3.

Учитывая вышеизложенное администрацией г.Ставрополя был сделан вывод о том, что правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка №Б, а также земельного участка №Б в СНТ «Зори Кавказа» для ведения садоводства в собственность бесплатно не имеется.

Для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в целях устранения возможных противоречий и проверки доводов сторон, судом первой инстанции в качестве третьих лиц были привлечены собственники смежных земельных участков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 От лиц участвующих в деле возражений относительно границ земельных участков № не поступило.

Истцом представлено заключение специалиста кадастрового инженера ФИО10 от 26.11.2025 года, который произвел обследование земельных участков общей площадью 1 200 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, СНТ «Зори Кавказа», № на предмет определения фактического местоположения границ данных земельных участков в СНТ «Зори Кавказа». Специалистом был осуществлен выезд на местность и определение координат характерных точек границ земельного участка. Также были использованы картографические материалы СНТ «Зори Кавказа». В результате обследования установлено:

- представленная на исследование схема организации и застройки территории НДТ «Зори Кавказа» является картографическим материалом, подтверждающим местоположение и границы земельных участков, поэтому используется для установления местоположения участков №. Как видно из рисунков 5, 6 - установленные по схеме границы участков соответствуют существующим в ЕГРН границам соседних участков, а также адресной нумерации. Установленные исследованием координаты границ участков по адресу <адрес> №Б и №Б приведены на рис. 7, 8. Границы участков на местности свободны от застройки и других объектов и сооружений, доступ с территории общего пользования (<адрес>) имеется.

Координаты границ участка по адресу <адрес> №Б, площадью 600 кв.м., установлены следующим образом:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Координаты границ участка по адресу <адрес> №Б, площадью 600 кв.м., установлены следующим образом:

Обозначение характерных точек границ

Длина лин., м

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
- земельные участки № находятся в границах НДТ "Зори Кавказа". Координаты границ участков № и смежных с ними установлены с учетом уже существующих в ЕГРН границ соседних с ними участков, с учётом площади в размере 600 кв.м, поэтому не создаётся препятствий в пользовании для собственников участков, смежных с определяемыми по вопросу №.

Доказательств, указывающих на недостоверность вышеуказанного заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ либо ставящих под сомнение его выводы, в материалах дела не имеется. Указанное заключение сторонами не оспаривалось.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для признания за истцом права собственности на спорные земельные участки имеются, в связи с чем, пришел к выводу о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца об установлении границ земельных участков №, расположенных в <адрес> Ставрополь, <адрес> в границах, указанных в заключении специалиста ФИО10 от 26.11.2025, отказав в удовлетворении требований об установлении координат земельных участков, указанных в уточненном исковом заявлении.

Также суд пришел к выводу о признании незаконными решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельных участков №Б и №Б в <адрес> выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что: истец ФИО3 является членом СНТ «Зори Кавказа», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО3, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемые истцом земельные участки расположены на территории СНТ «Зори Кавказа», истец является членом указанного СТ и на законных основаниях владеет спорными участками.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 22 декабря 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу КУМИ г.Ставрополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.03.2026