Постановление № 5-821/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-821/2020

5-821/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 6 ноября 2020 года наб.Авиастроителей, д.18а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Бражникова Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, занимающей должность начальника БОТ и ПБ АО «Воронежстальмост», имеющей временную регистрацию по <адрес>, паспорт <данные изъяты>

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 002426от 29.06.2020 г. следует, что при проведении внеплановых надзорных мероприятий 05.06.2020 года в АО «Воронежстальмост», связанных с расследованием причин инфекционных заболеваний, Управлением Роспотребнадзора были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проба дезинфицирующего средства «МИРОДЕЗ универ», с содержанием активного хлора, 0,5% отобранная по адресу: <адрес>» на процентное содержание активного хлора в дезинфицирующем растворе «МИРОДЕЗ универ» не соответствует заданному значению и требованиям п.п. 3.6.3 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», завышен в 1,4 раза.

Выявленные нарушения санитарное-эпидемиологическихтребований в АО «Воронежстальмост» могут способствовать возникновению и распространению случаев новой короновирусной инфекции. Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим контролем должностного лица, что является нарушением ст. 11,29 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.6.39 СП «Санитрано-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО2, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.61).

ФИО1 в судебное заседание вину не признала. Суду пояснила, что с целью профилактики короновирусной инфекции АО «Воронежстальмост» использует дезинфицирующее средство «МИРОДЕЗ универ», которое в своем составе не содержит активный хлор, а имеет другие действующие вещества, соответственно, в данном средстве не может быть определено какое-либо процентное содержание активного хлора ввиду его полного отсутствия. В качестве действующих веществ «МИРОДЕЗ универ» входит комплекс четвертичных аммониевых соединений и использование данного средства в качестве дезинфицирующего, допускается.

Просила производство по делу прекратить, представила также письменные возражения (л.д.64-66).

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) Главный государственный санитарный врач РФ 13.03.2020 г. издал постановление № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в соответствии с которым постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня (п. 1.3).

Рекомендацией по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников рекомендовано обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

Согласно п. 4.3.9. СП 3.5.1378-03. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 г., средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Пунктом 3.6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. N 131 установлено, что выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяется особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Пунктом 4.3.9. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" также определено, что средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

В соответствии с Инструкцией Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (от 23.01.2020 г. N 02/770-2020-32), для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

Как следует из материалов дела, АО «Воронежсмтальмост» использует для дизинфекции помещений, дезинфицирующее средство «МИРОДЕЗ универ», производства ООО «Мир дезинфекции».

В соответствии с протоколом отбора проб от 03.06.2020 года, выполненного «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, в АО «Воронежсальмост» был произведен отбор 0,5% раствора «МИРОДЕЗ универ» (л.д.67).

При этом, в протоколеотбора проб от 03.09.2020 года, имеется указание на то, что был отобран 0,5% раствор «МИРОДЕЗ универ», и не было указано, что концентрация 0,5% указывает на содержание в нем активного хлора.

Исходя же из экспертного заключения № 629, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» следует, что в АО «Воронежстальмост» был произведен отбор пробы дезинфецирующего средства раствор «МИРОДЕЗ универ», с содержанием активного хлора 0,5 % (л.д.15-14).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно представленного суду ответа производителя «МИРОДЕЗ универ», указано, что в состав «МИРОДЕЗ универ» в качестве действующих веществ входит комплекс четвертичных аммониевых соединений. Данное средство разрешено к применению согласно Инструкции № 11/12 от 26 марта 2012 года, в том числе и для дизинфекции при вирусных инфекциях. Согласно п. 8 вышеуказанной Инструкции по применению средства, контролируется содержание активно действующих веществ, а именно определяется массовая доля четвертичных аммониевых соединений (суммарно) и массовая доля глиоксаоля. Активный хлор в средстве и рабочих раствора средства отсутствует и, следовательно, не может быть определен (л.д.68-70).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административногоправонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в АО «Воронежстальмост» для дезинфекции помещений использовался 0,5% раствор «МИРОДЕЗ универ», в котором отсутствует содержание активного хлора, а содержится другое активное вещество, использование которого в концентрации 0,5% допускается положениям Инструкции Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами (от 23.01.2020 г. N 02/770-2020-32).

Соответственно, ФИО1 не могло быть вменено в вину использование в АО «Воронежстальмост» дезинфицирующего вещества с нарушением в нем установленной концентрации активного хлора.

На основании ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу административном правонарушения в отношении начальника БОТ и ПБ АО «Воронежстальмост», ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд через районный суд.Постановление изготовлено в мотивированном виде 09.11.2020.

Судья Т.Е. Бражникова

5-821/2020