Решение № 2-115/2025 2-115/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-115/2025

УИД ___

Производство ___


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. в с. Павино Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад ___ Павинского муниципального округа Костромской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные по результатам профилактического визита в январе - феврале 2025 г.,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее по тексту – Роспотребнадзор) в порядке ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад ___ Павинского муниципального округа Костромской области (далее - МДОУ детский сад ___) с требованием обязать ответчика устранить в срок до 1 июня 2026 г. нарушения санитарного законодательства, путем исполнения требования п. 12 предписания ___ от "__"__ и п.п. 10, 11, 12 предписания ___ от "__"__, а именно:

- организовать и обеспечить в полном объеме обследование технического состояния системы вентиляции, включая очистку и контроль эффективности системы вентиляции, согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

- отделку полов в подготовительной группе (в помещении для занятий), в буфетной младшей и ясельной группе, в складском помещении пищеблока с дефектами, выполнить материалами без дефектов, допускающими проводить влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- отделку потолков в подготовительной группе (в туалетной комнате, в помещении для занятий, в спальне); 2-ой младшей и средней группе (в туалетной комнате) выполнить материалами без дефектов, допускающими проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- отделку стен в подготовительной группе (в комнате для занятий) с дефектами выполнить материалами без дефектов, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) в соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» были проведены профилактические визиты в отношении МДОУ детский сад ___ на предмет выполнения требований санитарного законодательства.

По результатам проведения профилактического визита было выдано предписание ___ от "__"__ по срокам исполнения до 15.04.2024 (п.п. 1-11), до 01.08.2024 (п.п. 12 - 14), до 01.12.2024 (п.п. 15, 16).

Пункты с 1 по 11 и с 13 по 16 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке.

Срок исполнения п. 12 предписания неоднократно продлялся, по сроку исполнения до 01.08.2025 учреждением выполнен не был.

Так же, по результатам проведения профилактического визита МДОУ детский сад ___ было выдано предписание ___ от "__"__ по срокам исполнения до 04.04.2025 (п.п. 1 - 6), до 01.08.2025 (п.п. 7 - 14), до 01.12.2025 (п.п. 15, 16).

Пункты с 1 по 9 и с 13 по 14 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке, а пункты 10, 11, 12 предписания учреждением не выполнены.

Неустранение ответчиком выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству 2 октября 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Павинского муниципального округа Костромской области, – учредитель МДОУ детский сад ___.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Администрация Павинского муниципального округа извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, об отложении дела не просили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей участников.

В ходе подготовки к рассмотрению гражданского дела, заведующая МДОУ детский сад ___ ФИО1 представила в суд заявление о признании иска ответчиком, указав на то, что доводы иска обоснованы, признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Изучив материалы гражданского дела, огласив заявление ответчика о признании иска, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу пункта 3 статьи 39 названного Федерального закона.

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Костромской области закреплены в Положении, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 697, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделено правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе, в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей (п. 8.40 Положения).

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пунктам 2, 3 части 6 статьи 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и, которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий № Л035-01226-44/00221959 от "__"__ на осуществление образовательной деятельности МДОУ детский сад ___ оказывает образовательные услуги по адресу: ..., уровень образования – дошкольное.

В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем МДОУ детский сад ___ является администрация Павинского муниципального округа Костромской области, собственником имущества учреждения является муниципальное образование.

"__"__ и в период с "__"__ по "__"__ Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» были осуществлены профилактические визиты в отношении МДОУ детский сад ___ на предмет исполнения требований санитарного законодательства, о чем была своевременно уведомлена заведующий учреждения.

В ходе профилактических визитов были проведены осмотры МДОУ детский сад ___, по их результатам были составлены акты профилактического визита, выданы предписания ___ от "__"__ по срокам исполнения до "__"__ (п.п. 1-11), до "__"__ (п.п. 12 - 14), до "__"__ (п.п. 15, 16) и ___ от "__"__ по срокам исполнения до "__"__ (п.п. 1 - 6), до "__"__ (п.п. 7 - 14), до "__"__ (п.п. 15, 16).

На момент подачи иска в суд и на момент рассмотрения дела в суде ответчиком не выполнены п. 12 предписания ___ от "__"__, пункты 10, 11, 12 предписания ___ от "__"__, в нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999, несмотря на представление фотоснимков помещений детского сада, - заключение контролирующего органа о выполнении указанных выше обязанностей ответчиком, на момент рассмотрения дела суду не представлено.

В силу положений ст.28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», МДОУ «Детский сад ___», в отсутствии доказательств невозможности выполнения неоднократных предписаний без участия учредителя, является надлежащим ответчиком по заявленным контролирующим органом требованиям.

Признание ответчиком заявленных исковых требований выражено в представленном суду заявлении.

Указанное заявление ответчиком было направлено другим участникам, от которых каких-либо возражений по нему не поступило.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления на основании пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика МДОУ детский сад ___, не освобождённого от её уплаты.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

При признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ).

Следовательно, оставшиеся 30 % госпошлины подлежат взысканию с ответчика, признавшего иск.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3, ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

принять признание иска ответчиком МДОУ детский сад ___ по гражданскому делу ___.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад ___ Павинского муниципального округа Костромской области (ИНН ___, ОГРН ___ юридический адрес: ...) в срок до 1 июня 2026 г.:

организовать и обеспечить в полном объеме обследование технического состояния системы вентиляции, включая очистку и контроль эффективности системы вентиляции, согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

отделку полов в подготовительной группе (в помещении для занятий), в буфетной младшей и ясельной группе, в складском помещении пищеблока с дефектами, выполнить материалами без дефектов, допускающими проведение влажной обработки и дезинфекции, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999;

отделку потолков в подготовительной группе (в туалетной комнате, в помещении для занятий, в спальне), 2-ой младшей и средней группе (в туалетной комнате) выполнить материалами без дефектов, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999;

отделку стен в подготовительной группе (в комнате для занятий) с дефектами выполнить материалами без дефектов, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад ___ Павинского муниципального округа Костромской области государственную пошлину в бюджет Павинского муниципального округа Костромской области в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья