Постановление № 5-1144/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1144/2020

56RS0018-01-2020-008514-09

5-1144/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

с участием:

защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», расположенного по адресу г.... ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784601001,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее- ООО «Агроторг») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, при следующих обстоятельствах.

На основании обращения гражданина от 31 августа 2020 года № ... 18 сентября 2020 года в 10:10 часов главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 произведен осмотр и обследование магазина «...», расположенного в первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Оренбург, пр. ... где осуществляет розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, ООО «Агроторг».

В ходе указанного мероприятия выявлено нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, п. 2.4 СанПиН 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления загрузки продуктов (товаров) в помещениях магазина с торца жилого здания, где расположены окна жилых квартир.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 с представленными нарушениями не согласилась, поскольку нежилое помещение, в котором расположен магазин «...», находится в пользовании ООО «Агроторг» на основании долгосрочного договора субаренды, собственником помещения является МО «город Оренбург Оренбургской области» и указанный жилой дом по адресу: г. Оренбург, пр..., спроектирован и введен в эксплуатацию до введения в действие СанПиН 2.1.2.2645-10.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 считает, что ООО «Агроторг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения.

Исследовав материалы административного дела в совокупности с представленными доказательствами, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23 введены в действие «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Пунктом 2.4 указанных санитарных правил определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2(абзац третий).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно материалам дела, 18 сентября 2020 года в 10:10 часов произведен осмотр и обследование магазина «...», расположенного в первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Оренбург, пр..., где ООО «Агроторг» осуществляет розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами. В ходе указанного мероприятия выявлено, что в нарушение требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, п. 2.4 СанПиН 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ООО «Агроторг» осуществляет загрузку продуктов (товаров) с торца жилого здания, где расположены окна жилых квартир. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Агроторг» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 12 октября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" от 21 сентября 2020 года, протоколом осмотра от 18 сентября 2020 года, фотоматериалами, обращением гражданина от 31 августа 2020 года № ..., договором субаренды от 01.06.2018 года №..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 03.09.2020 года и другими доказательствами. Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина ООО «Агроторг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое подтверждение и квалифицирует её действия по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, суд исходит из того, что ООО «Агроторг» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Агроторг», судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, постановлением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11.03.2020 года ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 15.04.2020 года. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность и отягчающее административную ответственность обстоятельство.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность, отягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО «Агроторг» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО «Агроторг» наказание в виде штрафа.

В удовлетворении ходатайства Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о вынесении представления в порядке ст.29.13 КоАП РФ следует отказать.

Предусмотренное нормой части 1 статьи 29.13 КоАП РФ представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

По результатам рассмотрения дела, оснований для вынесения представления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Денежные средства перечислить: ИНН <***>, КПП 561001001 Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001, ОКТМО 53701000, р/с <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УИН 14104560007500038318. Наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: