Решение № 2-3589/2018 2-3589/2018~М-3026/2018 М-3026/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3589/2018

Дело № 2- 3589/18

64RS0044-01-2018-003563-60


Решение

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в <адрес> г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение <№> от 27 июня 2018 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года в должности <данные изъяты><№>» г. Энгельса Саратовской области, с 10 августа 1991 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>15», МОУ «<данные изъяты><№>» (периоды учебных отпусков); с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года в должности <данные изъяты> №17» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года в должности <данные изъяты> Истец просила обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы. Кроме того, истец просила назначить ей пенсию по старости с 15 марта 2018 года.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года в должности <данные изъяты><№>» г. Энгельса Саратовской области, с 10 августа 1991 года по 20 августа 1991 года, с 02 января 1992 года по 27 января 1992 года, с 10 июля 1992 года по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года в должности <данные изъяты><№>» (периоды учебных отпусков); с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года в должности <данные изъяты><№>» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года в должности <данные изъяты>

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

Положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в период с 27 августа 1990 года по 07 декабря 1992 года в должности <данные изъяты> Саратовской области, в период с 07 декабря 1992 года по 27 августа 2001 года в должности <данные изъяты> с 01 октября 2001 года по 31 декабря 2007 года в должности <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области, с 01 января 2008 года по 29 июля 2014 года в должности <данные изъяты>» г. Энгельса Саратовской области.

В период с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года, а также в периоды июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года ФИО1. выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, льготными справками.

Разрешая спор о включении истцу периодов работы с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года, июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года в специальный стаж, суд, оценив в совокупности объяснения истца, данные в судебном заседании, представленные стороной письменные доказательства, исследовав трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, приходит к выводу о том, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, которые подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отсутствие в архивных справках сведений о начислении истцу заработной платы в отдельные периоды (июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года) осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> не должно ограничивать право истца на назначение досрочной трудовой пенсии. Из представленных доказательств следует, что работа <данные изъяты>, сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, в учебных отпусках с 10 по 20 августа 1991 года, с 02 по 27 января 1992 года, с 10 по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорные периоды работы с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 10 по 20 августа 1991 года, с 02 по 27 января 1992 года, с 10 по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 10 по 20 августа 1991 года, с 02 по 27 января 1992 года, с 10 по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15 марта 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№> от 27 июня 2018 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года в должности <данные изъяты> г. Энгельса Саратовской области, с 10 августа 1991 года по 20 августа 1991 года, с 02 января 1992 года по 27 января 1992 года, с 10 июля 1992 года по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года в должности <данные изъяты> с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года в должности <данные изъяты> (период нахождения на курсах повышения квалификации); - июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 октября 2001 года по 23 декабря 2001 года в должности <данные изъяты><№>» г. Энгельса Саратовской области, с 10 августа 1991 года по 20 августа 1991 года, с 02 января 1992 года по 27 января 1992 года, с 10 июля 1992 года по 20 июля 1992 года, с 10 января 1996 года по 03 февраля 1996 года в должности <данные изъяты>); с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года в должности <данные изъяты>» (период нахождения на курсах повышения квалификации); - июль, август 1993 года, июнь 1994 года, март, июнь 1995 года в должности <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 15 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских