Решение № 72-471/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 72-471/2026

Судья Бикаева Г.А. Дело № 72-471/2026

УИД 59RS0006-02-2025-004653-58


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 07 апреля 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя жилищно-строительного кооператива «ЩЕРБАКОВА, 43В» ФИО1 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 16 февраля 2026 г., постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 02 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении жилищно-строительного кооператива «ЩЕРБАКОВА, 43В»,

установил:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 02 декабря 2025 г. № 63-6-25 жилищно-строительный кооператив «ЩЕРБАКОВА, 43В» (далее – ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 16 февраля 2026 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ФИО1, постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» ФИО1 просит постановление коллегиального органа, решение судьи районного суда отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на отсутствие вины ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В», извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории г. Перми, капитального объекта, некапитального объекта, а также лица, обеспечивающие содержание и (или) эксплуатацию земельного участка, капитального объекта, некапитального объекта, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечивать надлежащее содержание земельного участка, в том числе участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, обеспечивать надлежащее содержание расположенных на земельном участке объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению таких объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям законодательства, Правил.

Согласно пункту 3.9 Правил благоустройства запрещается загрязнять территории г. мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

Очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов. Уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не установлено Правилами (пункт 4.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил благоустройства уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный 28 октября 2025 г. в 09 часов 44 минуты ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция г. Перми» факт не обеспечения (не проведения уборки) содержания места (площадки) накопления отходов, расположенного по адресу: <...> в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, допущено складирование отработанных автомобильных шин, что является нарушением пунктов 3.1, 3.9, 4.4, 5.2.5 Правил благоустройства территории г. Перми.

Совершение ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2025 г. № 234/РЕ; актом осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми от 28 октября 2025 г. с фотоматериалом; схемой мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории многоквартирных домов Орджоникидзевского района г. Перми; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Орджоникидзевского района г. Перми; сведениями ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Выявленные нарушения надлежащим образом зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Веры Засулич 46А» ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Материалами дела достоверно подтверждается, что ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» нарушило муниципальный нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.

Вопреки доводам жалобы доказательства, подтверждающие, что ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Довод заявителя жалобы о том, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов, является несостоятельным, поскольку заявлен без учета пункта 5.2.5 Правил благоустройства, согласно которому чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов, за исключением уборки мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, при этом места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. В соответствии с пунктом 4.4 Правил благоустройства принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов. При этом обязанность собственника (владельца) места (площадки) накопления отходов по его надлежащему содержанию не ставится в зависимость от выполнения оператором обязанности по вывозу твердых бытовых отходов. Кроме того, согласно пункту 2.18 постановления Правительства Пермского края от 08 июня 2018 г. № 309-П «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края») (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) следует, что лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Ссылка заявителя жалобы на то, что материалы дела не содержат доказательств того, что 28 октября 2025 г. уборка места накопления отходов не была произведена, фиксация нарушения произведена в 09 часов 44 минуты, является необоснованной, подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует о недоказанности вменяемого ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» правонарушения, т.к. выявленный факт наличия мусора на месте сбора и (или) накопления отходов с учетом его объема, характера свидетельствует о недостаточности принятых ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» мер. Доказательств принятия ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» всех зависящих от него мер по соблюдению правил благоустройства, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что в ходе производства по делу со стороны ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» сведения о принимаемых мерах с подтверждающими документами, в том числе с приложением графика уборки, документов в подтверждение его выполнения, не предоставлялись. В материалы дела, вопреки утверждению заявителя жалобы, такие доказательства представлены не были.

Кроме того следует отметить, что уборка территории до и позднее момента фиксации нарушения на квалификацию вмененного ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» деяния по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не влияет.

Указание заявителя жалобы на неоднократные обращения в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми относительно решения вопроса по контейнерной площадке, не свидетельствует об отсутствии у ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Использование контейнерной площадки неограниченным числом лиц, учитывая, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, организованное по адресу: ул. Белозерская / ул. Перевалочная, д. 7, и значащееся в реестре мест (площадок) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Орджоникидзевского района, под пунктом 6.1.8, принадлежит ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В». Соответственно, ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» должен выполнять все возложенные на него, как собственника (владельца) площадки, обязанности.

Доводы настоящей жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении жалобы судьей районного суда, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и представленных доказательств, которые являлись предметом исследования, оценки административной комиссии и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Постановление о привлечении ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 02 декабря 2025 г. № 63-6-25, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 16 февраля 2026 г., вынесенные в отношении ЖСК «ЩЕРБАКОВА, 43В» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья - (подпись)