Постановление № 5-2241/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-2241/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003068-22

производство 5-2241/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 23 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, представителя Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 16 мин. в ходе рейда по осмотру земельных участков установлен факт накопления отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы от автотранспорта) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. На данном земельном участке расположено здание гаража, состоящего из отдельных гаражных боксов. Расстояние от стены здания гаража с юго-восточной стороны гаража до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 м. Отходы производства и потребления сброшены на почву на земельном участке с кадастровым номером № с юго-восточной стороны здания гаража непосредственно около стены здания гаража. Площадь захламления отходами ориентировочно составляет < > кв.м.

В ходе административного расследования установлено, что отходы размещены, на территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, В соответствие с кадастровой выпиской о земельном участке правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № (земельный участок предоставлен на праве постоянное бессрочное пользование). Разрешенное использование земельного участка: Эксплуатация гаражных боксов. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ГСК № является председатель ГСК № ФИО1 Председатель ГСК № является единоличным исполнительным органом управления кооператива, осуществляет руководство оперативно-хозяйственной деятельностью.

Таким образом, ФИО1 – председателем ГСК № допущено накопление отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в местах не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании председатель ГСК № ФИО1 пояснила, что на земельном участке ГСК №, действительно скопился мусор, но силами членов ГСК, территория была убрана. Захламление земельного участка происходило, из-за того, что люди с других ГСК бросали мусор на их территории.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддерживает, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена, и она подлежит привлечению к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, представителя Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, оценив изложенное в совокупности, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра, обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к акту;

- планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка кооперативу автолюбителей № в <адрес> для строительства гаража индивидуального пользования на 20 боксов;

- копией постановления мэра города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении материалов по инвентаризации земель <адрес> в кадастровом квартале № и оформлении прав на предоставленные земельные участки в данном квартале;

- копией архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией плана земельного участка во владении Ивачевского кладбища;

- копией информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Действия должностного лица – председателя ГСК № ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При определении размера и вида наказания, судья учитывает финансовое положение ФИО2, являющейся пенсионеркой, смягчающее ответственность привлекаемого лица обстоятельство – признание вины, устранение выявленного нарушения, отягчающих ответственность не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкций ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющейся пенсионеркой, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления муниципального контроля - предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья < > А.Д. Ширяев

Подлинный документ подшит в дело

№ 35RS0001-01-2020-003068-22

производство 5-2241/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области