Постановление № 5-190/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-190/2020

Дело об административном правонарушении № 5-190/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 27.11.2020

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа (далее по тексту – ЧАО) Толстокорый А.Н., при секретаре Востровой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 18.10.2020 в г. Анадырь не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЧАО при следующих обстоятельствах.

18.10.2020 около 15 часов 15 минут ФИО2 находился в помещении магазина «Каскад» в <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски) в период режима повышенной готовности, введенного в пределах границ территории ЧАО Распоряжением Губернатора ЧАО от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», что является нарушением п. 8 ч. 1 постановления Губернатора ЧАО от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании ФИО2 вину не признал и показал, что одевание маски нарушает его конституционные права, так как фактически принуждает его к совершению действий, которые он не желает совершать, действие распоряжение Губернатора ЧАО от 16.03.2020 № 100-рг, а равно других правовых актов руководителя субъекта РФ, на него не распространяется, маска не является средством индивидуальной защиты, непосредственно в самом магазине «Каскад» отсутствовали маски для посетителей.

Вместе с тем, обстоятельства нахождения ФИО2 18.10.2020 в 15 часов 15 минут в магазине «Каскад» в г. Анадырь без маски (средства индивидуальной защиты органов дыхания) подтверждаются рапортом участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Анадырский» от 18.10.2020, протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2020, объяснением ФИО1, а также отобранными объяснениями у самого ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.Распоряжением Губернатора ЧАО от 16.03.2020 № 100-рг для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ территории ЧАО.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) Губернатором ЧАО также принято Постановление от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ЧАО, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым введены дополнительные ограничения для перемещения граждан РФ, находящихся на территории ЧАО.

Пунктом 8 ч. 1 названного Постановления (в редакции Постановления от 09.10.2020 № 98) на граждан, находящихся на территории ЧАО возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.), при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Как следует из протокола об административном правонарушении и отобранных у ФИО1, ФИО2 объяснений, последний 18.10.2020 в 15 часов 15 минут находился в магазине «Каскад» в д. 9 по Энергетиков без лицевой маски, то есть без средств индивидуальной защиты органов дыхания

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав указанные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что нормативно-правовые акты руководителя субъекта РФ не распространяют на него действия, являются ошибочными, прямо противоречащими как нормативно-правовым актом РФ (Федеральному закону, Постановлению Правительства РФ), так и нормативно-правовым актам ЧАО. Несогласие с ними ФИО2 не опровергает их предназначение в регулировании правил поведения граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Требование к ФИО2 об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) не нарушает каких-либо конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие его административную ответственность, по делу отсутствуют.

При назначении ФИО2 административного наказания судьей принимаются во внимание также обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения (демонстративный отказ от исполнения возложенных на него нормативно-правовыми актами обязанностей), личность виновного и его имущественное положение.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 самого строго наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1.КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Управление МВД России по Чукотскому автономному округу),

ИНН <***>

КПП 870901001

Банк получателя: Банк России по Чукотскому АО г. Анадырь

Счет 40101810400000010000

БИК 047719001

КБК 18811643000016000140.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд ЧАО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Толстокорый