Решение № 2-2166/2019 2-2166/2019~М-893/2019 М-893/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-2166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-2166/2019
г. Тюмень
10 апреля 2019 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области о включении в список и обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района об обязании Департамента социального развития Тюменской области включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязании Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени предоставить истице благоустроенное жилое помещение на территории г. Тюмени Тюменской области. Также просит взыскать с ответчиков денежные средстве в размере по 300 рублей с каждого в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что истица является ребенком, оставшимся без попечения родителей (сиротой): мать ФИО2 лишена родительских прав, об отце ФИО5 нет сведений. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. После окончания нахождения в детском доме истица не обращалась за предоставлением жилого помещения. Спустя некоторое время истица решила обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако получила отказ, так как не имела регистрации по месту жительства. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания в г. Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день истица находится в очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий по категории «малоимущая», в собственности жилого помещения не имеет. Истица считает, что ее жилищные права как ребенка, оставшегося без попечения родителей, нарушены, и в связи с этим истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика в силу ст.40 ГПК РФ привлечено Правительство Тюменской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истица на учете в органах муниципальной власти до ДД.ММ.ГГГГ не состояла. В настоящее время ФИО1 имеет возраст старше 23 лет, следовательно не может быть включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку полномочиями по распоряжению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей–сирот Администрация города Тюмени не наделена. В Администрации г. Тюмени ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – №. Документы, подтверждающие внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, истцом не предоставлены, в связи с чем, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Тюмени во внеочередном порядке отсутствуют.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО3, представителя ответчика Правительства Тюменской области ФИО4, представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО6, показания свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно справке о рождении № истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Ее родителями являются ФИО5 – отец, ФИО2 – мать. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно архивной справке ГУ ТО ГАСПИТО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 значится в алфавитной книге учета воспитанников детских домов и школ-интернатов Тюменской области в период ДД.ММ.ГГГГ г., в <данные изъяты>, а также в период ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.23).

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признан факт постоянного проживания в городе Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – №

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент социального развития Тюменской области по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени. Истице было отказано во включении в список в связи с достижением ФИО1 23-возраста (л.д.27,31).

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

То есть, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (не включено в список), не обращалось в органы местного самоуправления (Департамент социального развития Тюменской области) с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как установлено судом, ФИО1 в соответствующий орган, а именно в Департамент социального развития Тюменской области обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ г., на тот момент она достигла возраста 46 лет.

Представленная переписка истицы с Комитетом по жилью Администрации г. Тюмени за ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о ее обращении в Администрацию г. Тюмени о предоставлении жилой площади (л.д.24-25). Однако, на тот момент истице исполнилось 27 лет. В Жилищный комитет Администрации г. Тобольска ФИО7 обратилась в ДД.ММ.ГГГГ. в 29 лет (л.д.26). В суд с заявлением об оспаривании указанных решений, истица не обращалась.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения в Администрации г. Тюмени как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или хотя бы до достижения возраста 23 лет обращалась надлежащим образом с заявлением о постановке на учет по данной категории, и ей было незаконного отказано, суду не представлено.

Кроме того, все обращения имели место после 23 лет.

Также суд соглашается с доводами представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО6 в той части, что Администрация г. Тюмени, и соответственно Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ч.1, 2 ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» такие полномочия возложены на органы исполнительной власти Тюменской области.

В связи с этим не имеется оснований для обязания Департамента социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г. Тюмени, обязании Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории г. Тюмени.

В иске ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ поскольку ФИО1 требования к Правительству Тюменской области не заявлены, они не рассматриваются судом.

Согласно ст.98 ГПК РФ в связи с неудовлетворением иска, не подлежат взысканию с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Тюмени Тюменской области, взыскании расходов по уплате госпошлины 600 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2019 г.

Судья Урубкова О.В.