Решение № 2-177/2021 2-177/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-177/2021

УИД32RS0016-01-2021-000076-49

Строка статотчету – 2.131

Дело № 2-177/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Ленинский путь»,

установил:

Смотровобудская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях), ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года и выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие право ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 на приватизированный земельный участок СПК «Ленинский путь». Таким образом, значительная часть земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Клинцовский район, СПК «Ленинский путь» (выделенные с/х паи) оказалась исключена из сельскохозяйственного оборота. Указанные выше собственники условных земельных долей, как члены трудового коллектива СПК «Ленинский путь» и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,4 га (каждый из них) и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю, подтверждающие их право на приватизированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в границах Смотровобудского сельского поселения Клинцовского района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умерла. При жизни они не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд. Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) Смотровобудская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>», сельскохозяйственные паи, подготовила список невостребованных земельных долей СПК «Ленинский путь», опубликовала указанный список в «Земельной газете» № (465) от ДД.ММ.ГГГГ, разместила списки на информационных щитах на территории Смотровобудского сельского поселения. Возражения от собственников земельных долей в сельскую администрацию не поступало. Смотровобудской сельской администрацией было организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На общем собрании список невостребованных долей утвержден не был ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.п.5,6 Закона об обороте. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, Смотровобудская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление №32 от 28.05.2020 года «Об утверждении списка невостребованных долей СПК «Ленинский путь». В этот список были включены земельные доли, принадлежащие указанным выше гражданам. До настоящего времени наследники вышеуказанных собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на вышеуказанные земельные доли. Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Закона об обороте, ч.3 ст.129, ч.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), указывая, что целью указанного обращения является обеспечение сохранения земель сельскохозяйственного назначения, истец просил суд прекратить право ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 на двадцать условных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» и признать право муниципальной собственности Смотровобудского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на двадцать невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Представитель истца Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления представителя по доверенности Смотровобудского сельского поселения Клинцовского района Брянской области ФИО20, она просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя истца, при этом указала, что в силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец отказывается от исковых требований в отношении условных земельных долей удостоверяющих право ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19 и просит прекратить производство по делу в этой части. Исковые требования в отношении условных земельных долей удостоверяющих право ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18 поддерживает в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью или частично. Судом принят отказ истца от исковых требований в части условных долей ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, производство по делу в этой части прекращено.

Ответчик МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Сведениями об уважительности неявки ответчика суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявлено.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц представители СПК «Ленинский путь» Клинцовского района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года «дольщикам были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок СПК «Ленинский путь» (земельные доли), а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.12.1Федерального закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственности которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1.Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения (Смотровобудская сельская администрация Клинцовского района) по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи, составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значатся земельные доли указанных выше граждан и на основании п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в «Земельной газете» №1 (465) от 17.01.2020 года, которая Постановлением Администрации Брянской области от 29.02.2012 года №185 определена в числе изданий, в которых публикуются сообщения, определенные Законом об обороте.

В соответствии с Законом об обороте, список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете, содержал сведения о гражданах, чьи земельные доли могут быть определены невостребованными на основании ч.2 ст.12.1 Закона об обороте либо как земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей был предоставлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При этом лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона об обороте).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК «Ленинский путь» принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие свои возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 3-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то с инициативой его проведения выступила администрация поселения на 11 часов 00 минут 28.05.2020 года. Объявление о созыве собрания было размещено в «Земельной газете» №6 (470) от 17.04.2020 года и на своем официальном сайте в сети «Интернет». На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок СПК «Ленинский путь» не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

Постановлением Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 28.05.2020 года №32 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Ленинский путь» Клинцовского района Брянской области был утвержден список невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Закона об обороте, администрация Смотровобудского сельского поселения приняла Постановление №48 от 16.07.2020 года «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Ленинский путь». Согласно указанному списку условные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18 являются невостребованными.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка Смотровободской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18 являются собственниками земельных долей на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, предоставленным нотариусами Клинцовского нотариального округа Брянской области: ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 следует, что наследственные дела к имуществу ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, не заводились.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>» находится в границах Смотровобудского сельского поселения <адрес>.

Таким образом, установлено, что собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18 умерли, наследники как по закону, так и по завещанию отсутствуют, в течение длительного времени никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, истец в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего лица считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в силу действующего законодательства, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, признанного ответчиком по данному делу.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика по использованию спорных земельных паев (условных земельных долей) по их целевому назначению, суду представлено не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками действий по распоряжению земельным участком при жизни, а также доказательств того, что после смерти собственников условных земельных долей кто либо вступил в права наследников, либо использует данные земельные доли по целевому назначению, суд, учитывая, что исковые требования истца предъявлены в связи с необходимостью оформления зарастающего земельного участка в целях вовлечения его в сельскохозяйственный оборот, считает требования Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованными.

На основании изложенного, иск Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на девять условных земельных долей СПК «Ленинский путь» Клинцовского района Брянской области, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Ленинский путь» удовлетворить полностью.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на девять условных земельных долей, общей площадью 39,6 га в праве общей долевой собственности (размер доли в праве 9/496) на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Признать за Смотровобудским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на девять условных земельных долей, общей площадью 4,4 га каждая, в праве общей долевой собственности (размер доли в праве 9/496) на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение изготовлено 21 марта 2021 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.