Постановление № 5-1236/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1236/2020

Дело № 5-1236/2020

(43RS0002-01-2020-004726-33)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена: 23.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме: 28.09.2020.

г. ФИО3 23 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

с участием директора ООО «Искра Плюс 2» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – директора ООО «Искра Плюс 2» ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Искра Плюс 2» ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07.08.2020 с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Искра Плюс 2», №, место нахождения юридического лица: <адрес>, осуществляющего деятельность в торговом отделе магазина «Хозяйственный мир. Ариадна», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области».

На момент проверки 07.08.2020 с 10 часов 00 минут до 10 часов 30минут в торговом отделе магазина «Хозяйственный мир. Ариадна», расположенном по адресу: <адрес> не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1. Не соблюдаются продавцами торгового отдела правила личной гигиены. В организации торговли в смену работают два человека. На день проверки на смене работают два продавца <данные изъяты> продавцы работают без медицинских масок и без перчаток (в наличии у продавцов имеется запас одноразовых медицинских масок, перчаток), что является нарушением требований ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п.2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

2. B торговом зале отсутствует разметка, позволяющая соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5м до 2 м, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

3. Не организован дезинфекционный режим в торговом отделе, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, так как отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки всех контактных поверхностей: дверных ручек, прилавков, кассового аппарата, считывателей банковских карт, выключателей. Для дезинфекции рук используется средство, налитое в пластиковую бутылку без надписи. Со слов старшего продавца ФИО6 средство навели самостоятельно путем разбавления спирта водой, инструкция по применению отсутствует. Для уборки пола, прилавков используются дезинфицирующие средства: «Анолит-АНК СУПЕР» (в наличии 1 бутыль емкостью 1 л.), «Белизна» (средство отбеливающее и дезинфицирующее, в наличии 1 бутыль емкостью 1000 г.), которые не предназначены для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и не прошли государственную регистрацию, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8, п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

4. В торговом отделе не обеспечено проведение дезинфекции в рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п.2.7, п. 2.8, п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

5. Не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. В организации торговли в смену работают два человека. На день проверки на смене работают два продавца ФИО6, ФИО7, термометрия у продавцов проводится неежедневно (в наличии имеется контактный термометр), записи в журнале регистрации не фиксируются с 18.05.2020, что является нарушением требований ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, на момент проверки в торговом отделе магазина «Хозяйственный мир. Ариадна», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19 среди работников, в том числе не обеспечен контроль за их соблюдением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании директор ООО «Искра Плюс 2» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0525 от 19.08.2020, в котором описано событие правонарушения;

- копия требования прокуратуры Кировской области от 31.07.2020 №7?29-2020/1713-20-20330001 о проведении внеплановой проверки;

- копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0476 от 05.08.2020;

- справка с фототаблицей от 07.08.2020;

- копия объяснения ФИО6.;

- копия журнала регистрации измерения температуры работников магазин «Ариадна»;

- копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 0476 от 26.08.2020;

- копия решения № 1 единственного учредителя о назначении директора ООО «Искра Плюс 2» от 13.05.2020;

- копия должностной инструкции № 1 директора от 10.06.2015;

- копия договора аренды № 1 от 11.01.2020;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Искра Плюс 2».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Обутверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 17.03.2020 был издан Указ Губернатора Кировской области № 44 «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, ответственным исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по Кировской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов, обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить мероприятия по организации выполнения ограничительных (карантинных) профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 2.7, п. 2.8 вышеуказанных Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин). Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID?19)» (далее – СП3.1.3597-20).

В силу п. 4.4 СП3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на “разрыв” механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. п. 6.1, 6.2 СП3.1.3597-20, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В рамках ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID?19.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины должностного лица в совершении правонарушения.

Следовательно, суд квалифицирует деяние директора ООО «Искра Плюс 2» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность должностного лица, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения, а также то, что ранее директор ООО «Искра Плюс 2» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ответственность директора ООО «Искра Плюс 2» ФИО1, судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

При этом, допущенные должностным лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения суд признает существенными.

На момент рассмотрения дела срок привлечения директора ООО«Искра Плюс 2» ФИО1 к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер совершенного директором ООО«Искра Плюс 2» ФИО1 административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25000руб., т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. По мнению суда, указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости назначенного наказания, его соразмерности совершенному административному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, в представленных материалах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора ООО «Искра Плюс 2» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты: ИНН <***>, КПП 434501001, УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), р/с <***>, наименование банка получателя – отделение ФИО3, ОКТМО 33701000, статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100036461.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60?дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10суток со дня вручения или получения его копии, с момента изготовления постановления в полном объеме.

Судья Н.С. Николина