Решение № 2-1937/2018 2-1937/2018~М-1936/2018 М-1936/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1937/2018

Дело № 2-1937/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 ноября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением для снятия с регистрационного учета, мотивировав заявленные требования следующим.

В соответствии с Уставом предметом деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд края» является управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.02.2007 № 25-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевою собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес>

Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.06.2007 №-рп в распоряжение №-рп от 09.02.2007 были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 18.12.2008 № жилые <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

С момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют. Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от 16.12.2014 "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

С 2007 года по настоящее время в отношении указанного имущества осуществляется физическая вооруженная охрана в рамках ежегодно заключаемых учреждением контрактов по оказанию услуг на охрану объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края.

Правительством Хабаровского края, а также Министерством имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества края в 2015 году было принято решение перевести жилые дома в нежилые для решения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, учреждению поручено предпринять необходимые меры по прекращению текущей регистрации граждан в жилых домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению.

Несмотря на то, что жилые <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В статье 2 указанного Закона определено:

местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Таким образом, отражение факта регистрации ФИО1 по заявленному адресу места жительства означает несоответствие цели регистрационного учета в соответствии с Законом.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданин ФИО1 по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю с 07.06.2006 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С момента приема учреждением дома № № квартира в нем пустовала, за прошедшие 10 лет ответчик не проживал в квартире.

На основании изложенного, истец просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для снятия с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через канцелярию суда предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о том, что не возражает против принятии по делу заочного решения.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1 О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменное ходатайство об отложении судебного заседания «до постановки диагноза с 04.11.2018г. по 16.11.2018г. ориентировочно, так как является инвалидом второй группы. Участвовать в судебном заседании сможет после 15.12.2018г., когда будет поставлен точный диагноз и пройдено критически необходимое лечение». К ходатайству приложена копия справки серии СМЭ-2013 № на имя ФИО1 об установлении инвалидности второй группы по общему заболеванию бессрочно с исправлениями (зачеркнута одна дата и указана иная дата установления инвалидности), которые не заверены.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК Российской Федерации право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством, в частности статьей 364 ГПК Российской Федерации, процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (ред. от 9 февраля 2012 г.) разъяснено следующее: "При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие".

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 24.10.2018г., то есть заблаговременно был уведомлен о дате и времени судебного заседания. 25.10.2018г. ответчик лично в суде получил копию искового заявления и отказался знакомиться с материалами дела на основании своего заявления от 25.10.2018г. Указанное свидетельствует о том, что ответчик имел достаточно времени для подготовки своих возражений, сбора доказательств и предоставления их суду лично, по почте или через своего представителя, а так же для направления в суд своего представителя.

В нарушение требований приведенных норм закона, ответчик ФИО1 не представил доказательства уважительности причин своей неявки в судебное заседание, в связи с чем, суд признает причины его неявки неуважительными, а ходатайство ответчика об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении лица не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.02.2007г. №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевою собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 по сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с 07.06.2006 года и по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.

Согласно приложения к распоряжению от 09.02.2007г. №-рп, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.06.2007г. №-рп в распоряжение №-рп от 09.02.2007г. были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 18.12.2008 № жилые дома № № и № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

Согласно, информации предоставленной в материалы дела с момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены.

Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют.

Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от 16.12.2014 "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

Спорное жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению. Жилые дома № № и № по <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них.

Согласно имеющихся в материалах дела письменных заявления и ходатайства, поступивших от ответчика ФИО1, последний указывает адрес своего места жительства – <адрес>.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях.

В ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства: изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда; смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик не проживает длительное время по месту регистрации в <адрес> не пользуется спорным жилым помещением, свои права и притязания на него не заявляет и не заявлял до обращения истца в суд и после такового, не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. В связи с чем, у суда не имеется оснований считать отсутствие ответчика в спорном жилом помещении временным.

Доказательств того, что ответчику кем-либо чинились препятствия ко вселению и проживанию в спорном жилом помещении, в судебное заседание не представлено и судом не установлено. Следовательно, ответчик добровольно отказался от своих прав и обязанностей на него.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая изложенное, суд исследует и оценивает при рассмотрении исковых требований истца, представленные им доказательства и материалы гражданского дела.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г.N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда в случае признания его утратившим (не приобретшим, прекратившим) право пользования жилым помещением. В связи с чем, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета по адресу <адрес>, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд края» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик в силу ст. 333.36 НК РФ, как инвалид второй группы освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежащим снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018г.

Судья В.В.Чуешкова