Решение № 2-131/2025 2-9/2026 2-9/2026(2-131/2025;)~М-120/2025 М-120/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-131/2025

УИД: 44RS0009-01-2025-000233-04

Производство № 2 – 9/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Павино

Костромская область 15 января 2026 г.

Павинский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Соболевой В.В.,

при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <..> района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба <..> муниципального округа Костромской области» о возложении обязанности обеспечить проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <..> района Костромской области ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба <..> муниципального округа Костромской области» (далее – Учреждение) о возложении обязанности обеспечить в срок до 01 июня 2026 г. проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: ....

В исковом заявлении <..> ФИО2 привел положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статей 22, 65 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статей 4.2, 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 3 Закона Костромской области от 04.03.2010 № 589-4-ЗКО «Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области», пунктов 33, 34 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, пункта 40 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Костромской области, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 21.09.2021 № 415-а, и обосновал вышеизложенные требования следующим.

Прокуратурой Павинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности Учреждения выявлены отдельные нарушения.

В ходе проверки установлено, что Учреждение на праве оперативного управления владеет котельной, расположенной по адресу: ....

Котельная фактически функционирует и используется для производства тепловой энергии в целях обеспечения теплоснабжения здания сельского клуба, используемого для проведения общественных мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних.

Направлению в уполномоченный орган заявки в целях государственного учета в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должна предшествовать инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями, данные мероприятия в отношении указанной в исковом заявлении котельной не проводились и не запланированы на 2025 г. по причине отсутствия выделенных на них денежных средств из муниципального бюджета.

Обязанность по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиком до настоящего времени не исполнена.

Рассматриваемая котельная в органах Росприроднадзора либо Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области на учете как объект, негативно воздействующий на окружающую среду, не состоит.

Указанная котельная не соответствует объектам, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и соответственно подлежит региональному государственному экологическому контролю (надзору), предметом которого является, в том числе соблюдение требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Бездействие Учреждения в рассматриваемом случае нарушает интересы Костромской области, так как не позволяет надлежащим образом организовать региональный государственный экологический надзор, при наличии у котельной признаков объекта, в отношении которого такой надзор должен осуществляться, как по причине отсутствия возможности определить наличие (отсутствие) оснований для проведения плановых проверок и их периодичности, ввиду того что категория котельной не присвоена, так и по причине отсутствия у уполномоченного на осуществление данного надзора органа сведений предусмотренных Правилами, которые организация эксплуатирующая объекты, негативно воздействующие на окружающую среду, обязана предоставить в указанный орган совестно с заявкой о постановке на учет.

Также с учетом того, что осуществление регионального экологического надзора направлено на обеспечение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, бездействие Учреждения влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Павинского муниципального округа, в том числе несовершеннолетних, что обусловлено невозможностью со стороны контролирующего органа своевременно выявить и пресечь нарушения в деятельности учреждения при их наличии, а соответственно защитить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный истец изменил исковые требования. Просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить в срок до 01 октября 2026 г. проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: ....

В судебном заседании <..><..> района Костромской области ФИО2 измененные исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и ходатайстве об изменении исковых требований.

Представитель ответчика – Учреждения в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик извещен надлежащим образом.

В письменном заявлении <..> Учреждения ФИО3 признала заявленные исковые требования прокурора, указав на то, что правовые последствия признания иска ей известны и понятны. Кроме этого ФИО3 просила рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя этого ответчика. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Учреждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации <..> муниципального округа Костромской области (далее – Администрация) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении представитель Администрации ФИО4, действующий на основании доверенности, указал на законность и обоснованность заявленных прокурором исковых требований, не возражает против их удовлетворения, просил рассмотреть данное дело без участия представителя этого лица. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Администрации.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173<...> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <..> района Костромской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба <..> муниципального округа Костромской области» (ИНН <..>, ОГРН <..>, юридический адрес: ...) обязанность обеспечить в срок до 01 октября 2026 г. проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В.Соболева