Решение № 2А-510/2024 2А-510/2024(2А-5740/2023;)~М-4807/2023 2А-5740/2023 М-4807/2023 от 31 января 2024 г. по делу № 2А-510/2024

Дело № 2а-510/2024 (2а-5740/2023)

76RS0016-01-2023-005777-17

изготовлено 31.01.2024.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи

Ю.А. Шумиловой,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю начальнику Дзержинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, СПИ Дзержинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает законность действий/бездействий должностных лиц Дзержинского РОСП в рамках ИП №-ИП, выразившееся в незаконном вынесении постановления о временном ограничении на выезд за пределы РФ от 07.07.2023г.

В судебном заседании истец на рассмотрении иска настаивала, указав, что в установленном законом порядке не получала никаких постановлений, в т.ч. о возбуждении ИП, а также о запрете на выезд, о принятых мерах ей стало известно при пересечении границы в международном аэропорту Внуково.

В судебном заседании СПИ ФИО6 по доводам иска указала, что все постановления направлялись посредством федеральной государственной информационной системы» Единый портал государственных и муниципальных услуг», сведений о получении должником нет.

В судебном заседании ответчики, взыскатель, иные участники участие не принимали, о времени и месту слушания дела уведомлены надлежаще, направили в суд истребуемые документы.

Дело постановлено судом рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», 1. исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно материалов дела, в производстве Дзержинского РОСП УФССП по ЯО на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, в отношении должника ФИО2 в пользу АО «<адрес>».

15.03.2023г. СПИ в соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», направила посредством федеральной государственной информационной системы» Единый портал государственных и муниципальных услуг» постановление о возбуждении ИП, которое до настоящего времени должником не получено, что подтверждается сведениями базы АИС ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, направлено для исполнения в ФСБ России.

СПИ в соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», направила посредством федеральной государственной информационной системы» Единый портал государственных и муниципальных услуг» постановление о запрете на выезд, которое до настоящего времени должником не получено, что подтверждается сведениями базы АИС ФССП.

В соответствии с Уведомлением № В/1493098156 от 09.10.2023г. выданным отрядом пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Внуково, истцу ограничен выезд за пределы РФ на основании решения ФССП России.

10.10.2023г. по постановлению СПИ отменен запрет на выезд за пределы РФ, 15.11.2023г. ИП окончено фактом исполнения.

В совокупности исследованных судом письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, истец не была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее ИП №-ИП от 15.03.2023г., соответственно, предоставленный законом пятидневный срок для добровольного исполнения не истек, соответственно, отсутствовали законные основания для вынесения постановления от 07.07.2023г. о запрете на выезд за пределы РФ.

По указанному основанию постановление от 07.07.2023г. нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы административного ответчика о том, что прекращением ИП законные права и интересы истца восстановлены, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку истцу в нарушение положений Конституции РФ, незаконно был ограничен выезд за пределы РФ 09.10.2023г. по маршруту Москва-Анталия, т.е. ограничено конституционное право истца на свободу передвижения.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд установил, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.89, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия должностных лиц Дзержинского РОСП УФССП России по <адрес>, в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в незаконном вынесении постановления от 07.07.2023г. о запрете на выезд за пределы РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>