Постановление № 5-249/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-249/2024

№ 5-249/2024

86RS0002-01-2024-003186-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 06 июня 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1о, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу : г. Нижневартовск, <адрес>, паспорт №, выдан <дата> УМВД России по ХМАО-Югре

УСТАНОВИЛ:

27.03.2024 г. ФИО1 повторно допустил нарушения требований пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

На объекте защиты была проведена внеплановая выездная проверка по контролю пунктов №№1- 50 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 14.08.2023 №2307/171- 86/81 П/ПВП на объекте защиты - вахтовая гостиница «<данные изъяты>» расположенная по адресу: <адрес>

По окончанию внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые подтверждаются актом внеплановой выездной проверки № -2403/007-86/55-В/АВП от 27.03.2024 года. Тем самым, установлено, что гражданином были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16 сентября 120 г. №1479 (далее ППР в РФ), а так же иными стандартами и нормами в области пожарной безопасности, а именно:

1) Руководителем гостиницы не организовано проведение эксплуатационных испытаний не реже 1 раза в 5 лет пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (в нарушение п. 17 пп. б постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»),

2) Для требований пожарной безопасности к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем строительных конструкций отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, (в нарушение п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

3) Для требований пожарной безопасности применению облицовочных и декоративно- отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений строительных конструкций отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, (в нарушение п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 ),

4) Пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и не размещен в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, (в нарушение п. 50 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479;

5) Руководителем гостиницы не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также не обеспечено надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (в нарушение п. 50 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479) ;

6) Ширина пути эвакуации (коридор гостиницы второго этажа) при двустороннем положении дверей, открывающихся из помещений в коридор, менее 1 метра (фактически 0,63 м) (в нарушение ч,1, ст.6, п.1 «Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы г: противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»),

7) Центральная лестница имеет забежные ступени, ступени с различной шириной проступи, что является нарушением требований пожарной безопасности, (в нарушение ч,1, ст.6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы»).

8) На уровне второго этажа здания в лестничной клетке из банкетного зала (лестницы 1 ж:та) отсутствует площадка длинной не менее 1 метра, (в нарушение ч. 1, ст.6, п.1 «Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

П.п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

9) При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов устроены пороги на путях эвакуации (в нарушение п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 ).

10) При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов строены на путях эвакуации пороги, (в нарушение п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

11) Перед наружной дверью (эвакуационный выход, западная часть здания) горизонтальная входная площадка с шириной менее 1,5 ширины полотна наружной двери, (в нарушение ч.1, ст.6, п.1 «Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Должностное лицо, государственный инспектор города Нижневартовска по пожарному надзору ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, суду пояснил, что в установленном законом порядке была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, преерчисленные в протоколе об административном правонарушении №37 от 29.03.2024 года.

ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, конверт с повесткой, направленный по адресу, указанному в жалобе заявителем, вернулся в суд по истечению срока хранения Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Выслушав представителя административного органа, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.01.2024 г. нежилое здание «Вахтовая гостиница «<данные изъяты>», находящаяся по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с <дата> запись о регистрации права №

Объект завершен строительством в 1996 году,

04.04.2006 года Администрацией г.Нижневартовска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №45-06.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, в соответствие с требованиями данного Закона.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

По смыслу указанных выше норм, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, данные правила подлежат применению в отношении установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

На основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой (выездной) проверки от <дата> №- В/РВП, (л.д.42-44), изданного ФИО3, начальником отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Нижневартовску) УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, в отношении объекта защиты – здания по адресу <адрес>, отнесенного к категории высокого риска была назначена проверка, предметом которой явилось истечение сроков исполнения пунктов 1-50 срок устранения которых истек <дата>. Срок проведения проверки с <дата> по <дата>,. С уведомлением о проведении проверки от <дата> ФИО1 был ознакомлен <дата> ( л.д.41), то есть доказательства по делу получены в установленном законом порядке.

По окончанию проверки был составлен акт выездной проверки органом государственного контроля (надзора), № 2403/007-86-55-В/АПВ от 27.03.2024 г., в соответствии с которым в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) ( л.д.45-51)

27.03.2024 г. ФИО1 был ознакомлен с актом проверки , предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 27.03.2024 г., получил лично.

Постановлением главного государственного инспектора г. Нижневартовска по пожарному надзору ФИО2 № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 ( пяти тысяч) рублей. Данное постановление в соответствии со ст.30.1, ст. 30.2, ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловано не было, вступило в законную силу 30.08.2024 г.

В ходе проверки был составлен в установленном порядке протокол осмотра от 27.03.2024 г., которым описаны выявленные нарушения. Протокол осмотра составлялся в присутствии проверяемого лица, замечаний по содержанию протокола он ФИО1 не поступило. Выявленные нарушения подтверждаются исследованными при рассмотрения дела фотографиями, приложенными к протоколу осмотра, в связи с чем суд признает протокол осмотра и фотофиксацию допустимым, достоверным доказательством, подтверждающим выявленные должностным лицом обстоятельства правонарушения.

На запрос суда об аналогичности нарушений, указанных в п. 9 и 10 протокола поступил ответ начальника ОНДиПР ( по г.Нижневартовску) УНДиПР Главного Управления ФИО4 о том, что в протоколе об административном правонарушении №37 от 29.03.2024 года пункты 9 и 10 указаны два раза в ввиду того, что данный пункт имеет подразделы и были нарушены обязательные требования пожарной безопасности двух разделов, а именно: 1) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств; 2) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Факт повторного совершения ФИО1 Курбанали оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенного на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания материалов дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 37 от 29.03.2024 г., в котором изложено существо правонарушения, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает протокол надлежащим доказательством по делу

уведомлением о проведении выездной проверки начальника ОНДиПР (по г. Нижневартовску) УНДиПР Главного управления ФИО4 № ИВ- г. (л.д.41);

Решением заместителя начальника отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы № 01.03.2024 г. о проведении проверки (л.д. 42-44);

актом внеплановой выездной проверки от 27.03.2024 г., в соответствии с которым в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) (л.д. 45-51);

предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 2307/171-86-81-П/ПВД от 14.08.2023 г. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в срок до 15.01.2024 г. (л.д. 29-40);

постановлением главного государственного инспектора г.Нижневартовска по пожарному надзору ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей. (л.д. 8-16);

решением начальника ОНДиПР (по г. Нижневартовску) УНДиПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 2403/007-86/55-В/РВП от 01.03.2024, на основании которого, в период с 14.03.2024 по 27.03.2024 года проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за исполнением предписания ГПН №2307/171-86/81-П/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок которых устранения которых истек 15.01.2024 ( л.д.41-43);

актом выездной проверки от 27.03.2024 г., в котором указаны выявленные при проверке нарушения (л.д. 45-58);

Таким образом, в действиях (бездействиях) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, которые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) квалифицируются судьей по ч. 2.1 ст. 20.4 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административ-ная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Коваленко Т.К.