Решение № 2А-999/2017 2А-999/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-999/2017

Дело №2а-999/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи- Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания-Алдошиной С.Ю., с участием:

административного истца- заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ивашова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в кабинете №31 помещения Кочубеевского районного суда Ставропольского края административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц о продаже птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет- странице с доменным именем http://drug2.ru/view195794.html.

В судебном заседании заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Ивашов А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по СКФО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заключение, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и пояснения на заявление из которого следует, что интернет – сайт http://drug2.ru/view195794.html в Едином реестре отсутствует, доступ к сайту установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проверки от 08.08.2017 года исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет-странице с доменным именем http://drug2.ru/view195794.html.

Данный интернет сайт находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе приобретения хищной птицы семейства соколиных (балобан), принадлежащую к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации посредством сети интернет.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Балобан включен в Красную книгу Российской Федерации как малочисленный вид, а также в Приложения I и II соответственно к Конвенции СИТЕС, запрещающей торговлю этими птицами во всем мире.

Кроме того, балобан включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 №978.

В абзаце 3 статьи 24 Закона №52-ФЗ, пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым вКраснуюкнигуРоссийской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым вКраснуюкнигуРоссийской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым вКраснуюкнигуРоссийской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24 Закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная на интернет-странице с доменным именем http://drug2.ru/view195794.html информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по продаже, приобретению, перевозке, пересылке птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона

№ 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226,227,228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет: http://drug2.ru/view195794.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для внесения Интернет-сайта http://drug2.ru/view195794.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда Шматченко Т.Ф.