Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-590/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Светличной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-590/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения недействительным, обязании назначить ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), в котором просит признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить ежемесячное пособие на детей – ..., мотивировав тем, что ей отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка по причине отсутствия доказательств совместного проживания детей с ней (истицей) по адресу: <адрес>. Считает указанный отказ незаконным, поскольку несовершеннолетние зарегистрированы по вышеуказанному адресу по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних ..., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспорта истицы.

Из свидетельств о регистрации по месту жительства следует, что несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ... зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно справке ГУ администрации г.Тулы по Пролетарскому территориальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Ясной Е.А., зарегистрированной по адресу: <адрес>, следующий: ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей по ст.2 Закона Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области».

Решением Отдела социальной защиты населения по г.Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Ясной Е.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на детей в связи с отсутствием совместной регистрации по месту жительства ее с детьми.

В силу ст.2 Закона Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Согласно ст.4 Закона Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается государственными учреждениями области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается правительством области в части, не определенной настоящим Законом. Граждане, имеющие детей, при обращении в государственные учреждения области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения, с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка документально подтверждают сведения о доходах и составе семьи.

Из Постановления администрации Тульской области от 08.02.2005 №95 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тульской области» следует, что заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет: заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка; копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность; копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность супруга(и); копию свидетельства о рождении ребенка; копию паспорта ребенка (детей), достигшего (достигших) 14-летнего возраста; копию свидетельства о заключении брака (при наличии); копию свидетельства о расторжении брака (при наличии); копию свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества (при наличии); копию свидетельства о смерти одного из родителей (при наличии); справку государственного учреждения Тульской области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка; выписку из домовой книги, полученную по месту жительства в управляющей организации, иные документы о регистрации по месту жительства, подтверждающие совместное проживание ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) на территории Тульской области, выданные не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления; справку о нахождении на обучении в образовательной организации ребенка (детей) старше шестнадцати лет; документы о размере заработной платы (доходов) на каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; копии трудовых книжек своей и супруга (супруги) (при наличии); копии страховых свидетельств государственного пенсионного страхования всех членов семьи; выписку о номере лицевого счета, открытого в установленном порядке в кредитной организации; согласие на обработку его персональных данных и персональных данных его несовершеннолетних детей; согласие супруга (супруги) и совершеннолетних детей на обработку персональных данных.

Как указывалось выше, причиной отказа Ясной Е.А. в назначении ежемесячного пособия на детей являлось отсутствие доказательств совместной регистрации истицы с детьми по месту жительства.

В силу ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Из анализа ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что несовершеннолетние ..., имеют регистрация по месту пребывания по месту регистрации их матери Ясной Е.А. по адресу: <адрес>, что в силу ст.20 ГК РФ является их местом жительства, отказ в назначении ежемесячного пособия на детей, является незаконным.

Установив, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячного пособия на детей, суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить Ясной Е.А. ежемесячное пособие на детей ...

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения недействительным, обязании назначить ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей недействительным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей ...

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий