Решение № 2А-351/2024 2А-351/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-351/2024

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 24 декабря 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> о признании бездействия МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> Курской незаконным, выразившееся в непринятии мер к размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведений о наличии лицензии и обязании МКДОУ «Детский сад № <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведения о наличии лицензии.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно, Детским садом № в нарушение п. «т» ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности не размещены в сети «Интернет» на сайте fedresurs.ru.

В результате бездействия МКДОУ «Детский сад № <адрес>» нарушаются права неопределенного круга лиц, на открытость и доступность сведений подлежащих опубликованию в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

В судебном заседании прокурор <адрес> Челноков С.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которые подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии с п. «т» ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность сведений о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «м» ч. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ, обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат в том числе, сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

В силу абз. 2 ч. 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ, сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что Детский сад № имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную бессрочно.

При этом, в ходе мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещенного в сети «Интернет» на сайте <адрес> установлено, что МКДОУ «Детский сад № <адрес>» в нарушение требований п. «т» ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности не размещены в сети «Интернет» на сайте <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление МКДОУ «Детский сад № <адрес>» об устранении выявленных нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена повторная проверка в МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> Курской и установлено, что сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности Детский сад № в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес> по-прежнему не размещены.

Таким образом, в нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в МКДОУ «Детский сад № <адрес>» сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности Детский сад № в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес> не размещены.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что непринятие мер к размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведений о наличии лицензии, нарушает права неопределенного круга лиц на открытость и доступность сведений подлежащих опубликованию в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

На основании изложенного административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Бездействие МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> Курской, выразившееся в непринятии мер к размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведений о наличии лицензии, следует признать незаконным и обязать МКДОУ «Детский сад № <адрес>» разместить в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведения о наличии лицензии.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ и пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Пункт 7 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, организациями - 15 000 рублей.

Поскольку прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, должен составлять 3 000 рублей, в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

То есть вышеуказанной нормой закона установлена льгота по уплате государственной пошлины для органов местного самоуправления, выступающим по делам в качестве административных ответчиков.

Поскольку учредителем МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> является <адрес>, которая в силу подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в Дмитриевском районном суде <адрес> не подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к размещению в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведений о наличии лицензии.

Обязать МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ разместить в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в сети «Интернет» на сайте <адрес>, сведения о наличии лицензии.

Обязать МКДОУ «Детский сад № <адрес>» <адрес> сообщить в суд и прокурору <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий: О.В. Мацько