Решение № 2А-1047/2026 2А-1047/2026~М-523/2026 М-523/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1047/2026

Дело № 2а-1047/2026

УИД 27RS0006-01-2026-000853-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании ( с применением ВКС) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 отбывает наказание по приговору за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора за осужденным после отбытия наказания. В настоящее время осужденный характеризуется отрицательно. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости и установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны - с целью приобретения алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов), за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что он с иском не согласен, т.к. считает, что его необоснованно перевели в СУС и признали злостным нарушителем УПОН, данные действия/постановления администрации исправительного учреждения он в установленном законом порядке не оспаривал.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение ст. помощника прокурора, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории - являются обязательными (статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Хабаровского краевого суда от 11.07.2008 по ст.ст. 105 ч. 2 п. «з», 162 ч. 4 п. «в», 158 ч. 3 п. «а», 158 ч. 3 п. «а», 69 ч. 3 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2008, постановления Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.09.2011) к 18 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 29.05.2024 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

15.06.2026 административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием срока наказания.

Согласно разъяснениям п. 19 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ). Согласно разъяснениям п. 22 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного, он в настоящее время характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания заслужил 11 поощрений, последнее из них 24.02.2021, имеет 23 дисциплинарных взыскания (в т.ч. водворялся в ШИЗО на максимальный срок 15 суток), после признания его 29.05.2024 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания допустил 14 нарушений, в настоящее время 17 взысканий являются действующими, содержится в строгих условиях отбывания наказания.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение, в том числе, особо тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая последующее его поведение, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, у ФИО1 имеется основание для установления в отношении него административного надзора после отбытия наказания, в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест свободы».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым срок административного надзора в отношении административного ответчика установить на 3 года, что не превышает срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым установить для ФИО1 следующие ограничения в рамках административного надзора:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Суд полагает, что данные административные ограничения достаточны для индивидуального профилактического воздействия, с учетом того, что ограничение в виде явки на регистрацию является обязательным, а ограничение на выезд за пределы установленной судом территории будет способствовать надлежащему контролю за поведением ФИО1 с целью предупреждения/выявления нарушений им законности.

Судом не установлено осуществления административном ответчиком противоправной деятельности в ночное время суток, в состоянии опьянения либо в общественном месте, в связи с чем суд полагает не целесообразным установление испрашиваемых ограничений, т.к. они не будут отвечать целям, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, при установлении ограничений суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Судом также учитывается, что в случае систематического нарушения поднадзорным лицом правопорядка (в т.ч. в ночное время, в общественных местах) при осуществлении административного надзора по обращению уполномоченного органа возможно дополнение ранее установленных ограничений дополнительными; и напротив, если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, положительно характеризоваться по месту работы/жительства, то в соответствии с частями 2,3 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел, поднадзорного лица или его представителя по истечении не менее половины установленного срока административного надзора.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных ФЗ-64 обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: Н.Л. Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 года.