Решение № 2А-2478/2017 2А-2478/2017~М-2126/2017 М-2126/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-2478/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Копыловой В.И.,

при секретаре Косточкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по <...> к Гладких <ФИО>4 о взыскании суммы задолженности по обязательным платежам, санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <...> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в ИФНС России по <...> на налоговом учете состоит ФИО1 <Дата обезличена> ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В результате осуществления контрольных мероприятий у данного ответчика по состоянию на <Дата обезличена> выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год должнику было произведено начисление пеней за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <данные изъяты> руб., в том числе за нарушение сроков уплаты: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора должнику было направлено требование от <Дата обезличена> об уплате недоимки по страховым взносам за 2014 год и пени в добровольном порядке. Указанное требование в добровольном порядке в срок административным ответчиком не исполнено.

Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 в свою пользу недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца ИФНС России по <...> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие направление ФИО1 требования от <Дата обезличена> об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, также не представлено. Ссылка административного истца на уважительность, причины пропуска срока обращения в суд, считает несостоятельными, поскольку ФЗ <Номер обезличен> был принят и опубликован за 11 месяцев до подачи административного искового заявления в суд. Не согласен с начислением пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб. и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2010 г., регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст. 425 НК РФ, тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента;

на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента;

3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

По общему правилу, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В судебном заседании установлено, что страхователь с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате осуществления контрольных мероприятий у ФИО1 по состоянию на <Дата обезличена> выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с положениями ст. 26.1 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года, в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из ч. 3 ст. 26.8 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года следует, что заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 26.8 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 26.9 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно ч. 5 ст. ст. 26.9 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> направлено ФИО1 – <Дата обезличена>.

Указанное требование в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена> административным ответчиком не исполнено.

Разрешая ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с гл. 11.1 КАС РФ Управление Пенсионного фонда РФ обращалось в мировой суд судебного участка № <...> с заявлением о вынесении судебного приказа.

В связи с предоставлением ФИО1 заявления о восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа мировым судьей судебного участка № <...> было вынесено определение об отмене судебного приказа <Дата обезличена>.

В силу п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления ИФНС по <...> указано, что в связи с возложением с <Дата обезличена> на налоговые органы полномочий по администрированию страховых взносов в соответствии с положениями ФЗ от <Дата обезличена> № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ, в соответствии с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Управлением Пенсионным фондом РФ в инспекцию были переданы документы для взыскания задолженности по страховым взносам <Дата обезличена>, согласно штампу налогового органа, в связи с чем, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением инспекцией был пропущен.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, суд, принимая во внимание положения п. 1 ст. 95 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд.

Мнение административного ответчика о невозможности восстановления налоговому органу срока на обращение в суд противоречит п. 3 ст. 48 НК РФ, согласно которому пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, поскольку налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

Учитывая, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исковые требования о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, подлежат удовлетворению.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 26.11 ФЗ № 250 от 03.07.2016 года пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год административному ответчику было произведено начисление пеней за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пени общую сумму <данные изъяты> руб.

Таким образом, с административного ответчика в пользу ИФНС России по <...> подлежат взысканию пени в указанном размере.

Доводы ответчика о том, что им не было получено требование от <Дата обезличена> об уплате недоимки по страховым взносам и пени в добровольном порядке, суд считает несостоятельными, поскольку согласно отчету внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов ФИО1 было направлено требование по адресу: <...>, также имеется оттиск печати «Почта Россия» дата – <Дата обезличена>.

Доводы ответчика о том, что он налоговые уведомления не получал, не свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Иные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворения исковых требований.

Неисполнение административным ответчиком возложенной на него в силу закона обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтверждено материалами дела. Документов, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату страховых взносов, иной расчёт недоимки и пени административным ответчиком суду не предоставлено, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «<...>» в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по <...> к Гладких <ФИО>5 о взыскании суммы задолженности по обязательным платежам, санкциям, удовлетворить.

Взыскать с Гладких <ФИО>6, <Дата обезличена> года рождения, проживающего по адресу: <...>, в пользу Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по <...> недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Гладких <ФИО>7, <Дата обезличена> года рождения, проживающего по адресу: <...>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «<...>» в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд <...> в течение одного месяца со дня составления принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен: 21.07.2017 года.