Решение № 2-543/2018 2-543/2018~М-519/2018 М-519/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-543/2018

По гражданскому делу № 2-543/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

Станица Крыловская 09 октября 2018 года Крыловский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Павловской И.Н.

при секретаре Василенко Ю.Г.,

с участием представителя истца ООО «Чистая станица» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и, выданной директором ООО «Чистая станица»;

с участием представителя ответчика по устному заявлению Швыдкого С,С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистая станица» к ФИО2 о взыскании задолженности по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, об обязании заключить договор на оказание услуг

У с т а н о в и л:

В суд обратилось ООО «Чистая станица» с иском к ФИО2 о взыскании с него задолженности по оплате коммунальных услуг по вывозу и сбору твердых коммунальных отходов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5691 рубль, а также об обязании ответчика ФИО2 заключить с истцом договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, образующихся в домовладении по адресу: <адрес>, согласно количества проживающих в домовладении лиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Ответчик, являясь собственником домовладения находящейся по адресу <адрес>, не производит оплату услуг по вывозу ТКО, компании оказывающей данную услугу ООО «Чистая станица» в периоды указанные в расчёте задолженности, в связи с чем образовалась задолженность в размере 5691 рубль. На территории Крыловского района только у Истца имеется лицензия на сбор, транспортировку и размещение ТКО, тем самым на территории Крыловского района только истец имеет законное право на сбор и транспортировку ТКО, доводы о том, что истец имеет право осуществлять деятельность только по месту его регистрации не обоснованы, так как действие лицензии распространяется на деятельность истца, а не на территорию его регистрации. Согласно решения Ленинградского районного суда об отсутствии в действиях истца состава административного правонарушения за ввоз отходов на полигон с других муниципальных объектов. Истец ежеквартально в Роспироднадзор Краснодарского края предоставляет информацию о количестве и территории из которой были приняты ТКО, однако каких либо нарушений указанный контролирующий орган не выявил и не привлек Истца к ответственности. Истец владеет объектом размещения отходов который внесен в реестр объектов размещения отходов, что дает право Истцу законно размещать принимаемые отходы от населения Крыловского района. Стоимость услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов формируется на основании приказа РЭК ДЦ и Т КК № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого установлена стоимость захоронения отходов и утвержденной расчетной калькуляций. Согласно ст. 24.8, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» п.1 к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором. П. 2.1. В случае, если оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий захоронение твердых коммунальных отходов, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки твердых коммунальных отходов, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предельный тариф на обработку твердых коммунальных отходов для такого оператора не устанавливается, тем самым Истец вправе устанавливать тариф самостоятельно с учетом установленного тарифа на захоронение установленного РЭК, расчет тарифа отражен в калькуляции. К твердым бытовым отходам, относятся отходы, образующиеся в жилых зданиях, включая отходы от текущего ремонта квартир, отходов продуктов сгорания в устройствах местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и крупногабаритные предметы домашнего обихода. В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится ранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Руководствуясь данной нормой, истец регулярно производит экологические платежи в отличии от Ответчика. На основании ст.3 Закона 7-ФЗ «Основные принципы охраны окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду. должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Исходя, из данных норм и отсутствием договора у Ответчика, в период взыскания указанный в расчете, со специализированным, предприятием. по вывозу отходов, на Ответчика возлагается обязанность по доказыванию того, что производимое им обращение с отходами, их транспортирование и размещение является безопасным, без нарушения законодательства Ответчик могут.. помещать отходы в общественные контейнеры, так как к ним имеется общий доступ, на территории поселения или придомовую территорию, отходы из указанных мест вывозятся спецтранспортом Истца в соответствии с Санитарными правилами содержания территорий населенных пунктов №4690-88 от 05.08.1988 года. Согласно правил благоустройства территории сельского поселения по месту проживания ответчика утверждённых решением Администрации Крыловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. П. 4.1, пп.8, Собственники (или) наниматели индивидуальных жилых домов, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны: обеспечить своевременный сбор и вывоз ТКО в соответствии с установленным порядком; п. 6.3 на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах; п.6.6. абз.2, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории поселения запрещается: использовать колодцы и дождеприемные решетки ливневой канализации для слива жидких бытовых отходов, а также пользоваться поглощающими ямами, закапывать отходы в землю и засыпать колодцы бытовым мусором; п.6.7.2 Сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения осуществляется на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сбор и вывоз (транспортирование), отходов I - IV класса опасности, в том числе строительного мусора от разборки зданий, осуществляются на договорной основе с лицом, осуществляющим данный вид деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации; п. 6.7.6 К. местам временного хранения отходов относятся: специальные площадки, оборудованные стандартными контейнерами определенных типов и размеров. Площадки должны иметь твердое покрытие, обеспечивающее возможность их уборки, ограждение; п. 6.7.10. На территории поселения запрещается: складировать отходы вне специально отведенных мест; сжигать все виды отходов без, специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов; переполнять контейнеры и урны для мусора сверх допустимого объема; складировать в контейнеры и урны для мусора отходы I - IV классов опасности и другие отходы, не разрешенные к приему в местах складирования отходов, твердые коммунальные отходы, за исключением несортированных отходов, п. 8,5.17 Запрещается: перевозить мусор, сыпучие и другие грузы в транспортных средствах, не оборудованных для этих целей; пп.2 п.13.1. Собственники домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны: складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах. Обеспечить своевременный вывоз бытовых отходов, однако в нарушения вышеуказанных правил Ответчик не заключил договор со специализированной организацией в период взыскания. Истец в виду указанных обстоятельств (негативного воздействия отходов на окружающую среду), производил сбор и вывоз отходов, образующихся у Ответчика, согласно утвержденного администрацией и Истцом графика вывоза отходов, действуя без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях исполнения его обязательства в соответствии со ст. 980 ГК РФ и имеет право в силу ст. 984 ГК РФ на возмещение убытков. В соответствии с ст. 12 Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», в которой говорится: «Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов». Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N.458-ФЗ введено понятие «твердые коммунальные отходы» (ТКО), тем самым, услуги по сбору и вывозу отходов является коммунальной услугой. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. «Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Администрацией сельского поселения по месту проживания Ответчика утверждены нормы накопления твердых коммунальных отходов на одного человека в месяц, а с 17.03.2017 года утверждены нормы накопления по Краснодарскому краю постановлением № 175 губернатора Краснодарского края, согласно этим нормативно-правовым актом установлено, что у Ответчика образуется определенное количество отходов, которые должны законно утилизироваться. Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане, и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, в ст. 155 ЖК РФ указывается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с письмом Крыловского сельского поселения истец является единственной специализированной организацией, имеющей лицензию на сбор, транспортировку и размещение ТКО, которая осуществляет сбор, транспортировку и размещение твердых коммунальных отходов от населения на территории Крыловского сельского поселения Крыловского района, что еще раз подтверждает законность действий истца. Согласно письма администрации Крыловского сельского поселения от 14.03.2018 год. До начала деятельности ООО «Чистая станица» на территории Крыловского сельского поселения, администрацией сельского поселения с участием представителей ООО «Чистая станица» неоднократно проводилась работа, направленная на информирование населения об обязанности собственников частных домовладения, заключить договор на оказание услуг по сбору, транспортировки и размещению отходов, со специализированной организацией, так же данный факт подтверждает копии статей газеты «Авангард».

Согласно открытых данных разменных на сайте Росприроднадзора в Крыловском районе Краснодарского края отсутствует полигон ТКО на котором законно возможно, размещать отходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд взыскать с ответчика в сумме 5691 рубль, и обязать ответчика заключить договор на вывоз мусора, пояснил, что доводы ответчика о том, что отходы, образующиеся у него и проживающих по адресу <адрес> сбрасываются в контейнер работодателя одного из членов его семьи, являются несостоятельными, так как согласно письма ООО «Рубикон» данная организация не занимается сбором отходов от населения, ввиду того, что данная деятельность может осуществляться только при наличии лицензии, копия прилагается. Так же ООО «Рубикон» имеет договор с ООО «Чистая станица» на сбор, транспортировку ТКО, копия прилагается. Истец осуществляет деятельность по сбору, транспортировки и размещению ТКО от населения Крыловского сельского поселения путем вывоза отходов из общественных контейнеров установленных администрацией, иной вид сбора отходов 000 «Чистая станица» не осуществляет, в виду отсутствия специальной техники, тем самым никакие муниципальные акты истцом не нарушены. Услуг по вывозу ТКО из частных контейнеров ООО «Чистая станица» на территории Крыловского сельского поселения не представляет. Ответчик ошибочно предполагают, что истец не может осуществлять сбор и вывоз отходов с территории Крыловского сельского поселения, так как в лицензии указан адрес регистрации предприятия и место нахождения полигона ТКО данный факт никак не ограничивает территорию деятельности истца, данный факт подтверждается судебным актом (копия прилагается) и решение апелляционного органа.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, письменно известил суд о рассмотрении искового заявления без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика по заявлению ФИО3 требование истца признал частично, только в части взыскания суммы в размере 5691 рубль на состав семьи из семи человек. Требование об обязании его отца ФИО2 заключить договор с ООО «Чистая станица» не признал, по существу пояснил, что он работает в ООО «Рубикон», и руководитель предприятия разрешает ему сбрасывать мусор в контейнеры ООО «Рубикон», он согласен на иные условия заключения договора в с ООО «Чистая станица», то есть иметь индивидуальный контейнер, чтобы только его семья пользовалась контейнером, и соответственно он согласен оплачивать за вывоз мусора из контейнера по мере его заполнения. С 1 января 2016 г. вступил в силу п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с отходами. В соответствии с пунктом 8 ст.23 Федерального закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В то же время Гражданским кодексом РФ (статья 421) предусмотрена свобода договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Представитель ответчика полагает, что у него должна быть свобода выбора условий договора, в соответствии с Правилами содержания и благоустройства территории Крыловского сельского поселения Крыловского района, утвержденными Решением Совета Крыловского сельского поселения Крыловского района № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 6.7.) - на территории поселения определяются две системы удаления отходов: контейнерная, бесконтейнерная. Бесконтейнерная система вывоза предусматривает накопление отходов в таре собственником отходов и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. Вывоз отходов из мест временного хранения (контейнеров) осуществляется в соответствии с графиком вывоза мусора. Сбор, временное хранение отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников индивидуальных жилых домов осуществляется: в собственные стандартные контейнеры, установленные у домовладения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ООО «Чистая станица» подлежащими удовлетворению частично, только в части взыскания с ответчика ФИО2 задолженности по оплате услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из семи человек в сумме 5691 рубль.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – его сын ФИО3 согласился с требованием истца о взыскании означенной в исковом заявлении суммы в размере 5691 рубль, однако не был согласен на обязание его отца заключить договор с ООО «Чистая станица» на условиях, которые предлагает истец.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ собственник индивидуального жилого дома несет расходы по его содержанию и ремонту, а также оплачивает коммунальные услуги, а также он обязан обеспечивать, сбор, использование, транспортирование образующихся в результате его деятельности отходов своими силами, либо посредством заключения договора с организациями, осуществляющими данные виды деятельности.

Из системного толкования положений п.п. 7 и 13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует вывод о том, что заказ по вывозу бытовых отходов может быть оформлен путем составления не только договора, но и любого другого документа (квитанция, талон), содержащего сведения о наименовании организации-исполнителя, месте ее нахождения, о государственной регистрации организации, данных потребителя и адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты. Качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиями договора, а при отсутствии или не полноте условий договора- требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Ответчиком не предоставлено доказательств в обоснование своего требования о самостоятельном вывозе бытовых отходов, также не предоставлено сведений о наличии у него собственного мусорного контейнера, либо договор с иной организацией на вывоз бытовых отходов.

Вместе с тем, требование истца о понуждении заключить договор суд считает необоснованным.

ООО «Чистая станица», юридический адрес <адрес> имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на сбор, транспортирование, размещение отходов 1-4 класса опасности. Согласно адреса осуществления деятельности указанного в лицензии, истец вправе осуществлять указанный в лицензии вид деятельности - <адрес> кадастровый номер №.

Согласно письма главы администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Чистая станица» с ДД.ММ.ГГГГ является единственной специализированной организацией осуществляющей услуги по сбору, транспортировке, размещению твердых коммунальных отходов с территории Крыловского сельского поселения.

Истец не является региональным оператором, а является специализированной организацией осуществляющей услуги по сбору, транспортированию, размещению твердых коммунальных отходов.

Установлено, что типовой договор об оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в районном средстве массовой информации — газете «Авангард» в качестве публичной оферты, по условиям которого ООО «Чистая станица» обязалась своими силами и средствами осуществлять планово-регулярный вывоз твердых бытовых отходов с последующим захоронением на полигоне твердых бытовых отходов, не публиковался.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Истцом не представлено суду ни одного примера конклюдентного действия ответчика, который был понятен истцом как свидетельство о заключении договора

Конклюдентные действия - это действия, выражающие волю участников гражданского оборота на установление, изменение и прекращение гражданских правоотношений. Традиционно соглашение участники гражданского оборота оформляют в виде одного подписанного документа или путем обмена документами (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Однако соглашение может быть заключено и путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (уплата соответствующей суммы и т.п.). Такие действия считаются акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (п. 3 ст. 438 ГК РФ). Указанные действия, из содержания которых можно определенно установить волю совершающего их лица связать себя соответствующим обязательством, являются конклюдентными.

На основании изложенного суд полагает невозможным понудить ответчика к заключению договора.

В соответствии с ч.5 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенных доводов суд не находит оснований к понуждению ответчика заключить с ООО «Чистая станица» договор на оказание услуг по сбору и вывозу коммунальных отходов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Чистая станица» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5691 рубль, об обязании ответчика заключить с ООО «Чистая станица» договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, о взыскании госпошлины в сумме 400 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистая станица» задолженность по оплате коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5691 рубль, также взыскать оплаченную истцом государственную пошлину в размере 400 рублей.

Требование ООО «Чистая станица» к ФИО2 об обязании его заключить договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оставить без удовлетворения.

Согласно определения произвести возврат истцу излишне уплаченную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья