Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-89/2019

дело № 2-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года село Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Треповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тогульский районный суд с иском (с учетом его уточнений) к ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, периоды ее работы в качестве медицинской сестры в Тогульской ЦРБ во время отзыва ее из декретного отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Указанные периоды истец ФИО1 просит включить в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Пост. Правительства № от <дата>). ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении своих требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от <дата>, составил 21 год 5 месяцев 16 дней. Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 2 месяца 13 дней. Решением Управления от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут засчитываться в льготный стаж, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №), в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрен. По вопросу исчисления специального стажа в льготном порядке из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца представитель ответчика пояснила, что в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения пенсия назначается в зависимости от места работы, а именно территории, т.е. работы либо в городе, либо в сельской местности. При этом требуется стаж не менее 25 лет при условии работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, в законе изначально закреплено, что для ухода на пенсию при наличии только сельского стажа необходимо проработать 25 лет, т.е. более льготные условия, чем при выходе на пенсию при наличии смешанного стажа (сельского и городского), либо только городского, где требуется 30 лет. При этом, при наличии смешанного стажа применяется льготный порядок его исчисления, предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Пост. Правительства № от <дата>). Согласно п.5 пп «а» Правил, при смешанном стаже зачет стажа работы в сельской местности производится в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. ФИО1 имеет стаж работы только в сельской местности, следовательно он должен исчисляться в календарном порядке и составлять не менее 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью применяется Постановление Правительства РФ от <дата> N 781 (ред. от <дата>) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией приказа, имеющегося в пенсионном деле, что с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>), ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, работая на полную ставку в качестве медицинской сестры терапевтического отделения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно материалам дела, в спорные периоды нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется. В пункте 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении данного периода из специального стажа и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а также в Законе РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в Федеральном законе от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего следующий период подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости: с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно приказа № п. 8 от <дата> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет в период с <дата> по <дата>. В период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком она отзывалась из декретного отпуска и работала в качестве медицинской сестры терапевтического отделения КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данный факт подтверждается справкой о заработной плате, ведомостями о начислении заработной платы истцу ФИО1 в указанный период. Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 работала в период с <дата> по <дата> медицинской сестрой терапевтического отделения Тогульской центральной районной больницы, с <дата> переведена палатной медсестрой терапевтического отделения КГБУЗ «Тогульская центральная районная больница», где работает по настоящее время (л.д. 3, 8, 9-11, 36-45). Согласно справки главного врача КГБУЗ «Тогульская ЦРБ книги приказов за 1995, 1996, 1997, 2000 и 2001 годы в КГУБУЗ «Тогульская ЦРБ» отсутствуют (л.д. 35). В связи с этим перечисленные периоды подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.

Требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении, т.е из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца удовлетворению не подлежат по следующему основанию.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании ФИО1 работала в учреждениях здравоохранения только в сельской местности, данный факт не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 пп «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Пост. Правительства № от <дата>) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> №).

Довод истца ФИО1 о том, что стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности всегда засчитывается в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца основан на неверном толковании закона.

Таким образом, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доказанными представленными документами составил 8 месяцев 4 дня. С учетом установленного пенсионным органом указанного стажа 21 год 5 месяцев 16 дней, данный стаж составил 22 года 1 месяц 20 дней, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в календарном порядке в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды повышения квалификации с <дата> по <дата>, работы в качестве медицинской сестры в КГБУЗ «Тогульская ЦРБ» во время отзыва из декретного отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено <дата>.

Судья: О.В. Фролов