Решение № 2-547/2018 2-547/2018~М-573/2018 М-573/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-547/2018

Дело № 2-547/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С. В.,

при секретаре Осыко А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Павловском районе (межрайонному), просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря в Первомайской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. С решением Пенсионного фонда не согласна. В специальный стаж не включен период работы в качестве библиотекаря в Первомайской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик не применил действующую норму – Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где в Перечне Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет под п. 2 стоит заведующий библиотеки и библиотекарь.

Кроме того, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также противоречит Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. На момент подачи заявления имела подтвержденный страховой стаж 25 лет 8 месяцев 21 день. В результате неправомерных действий пенсионного органа было нарушено ее право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец ФИО1 требования уточнила, просила обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря и учителя средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога в Первомайской средней школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве учителя средней школы настаивала, требования в части включения периодов работы в качестве социального педагога не поддержала, а также не поддержала требования в части признания решения пенсионного органа незаконным. Суду пояснила, что работая библиотекарем в Первомайской средней школе, также осуществляла педагогическую деятельность, ей были протарифицированы часы надомного обучения биологии и географии, истории, сельхоз. труда. Кроме того, в спорный период она замещала должность заведующей пришкольным участком, при этом педагогическую деятельность не осуществляла, уроки не вела. Названную должность замещала в тот период, когда в школе отсутствовали вакансии учителя.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, в суд направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебном заседании возражали относительно исковых требований ФИО1, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, и установлено судом, решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В подсчет трудового стажа не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря в Первомайской средней школе по причине: должность не предусмотрена списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога по причине: работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей только в учреждениях социального обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине: нахождение на курсах усовершенствования квалификации.

Иных оснований для отказа в обжалуемом решении года ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) не указано.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в библиотеках в должности библиотекаря.

В спорный период работы истца (1995-2003 годы) Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не действовало, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление от 17 декабря 1959 г. N 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

В приведенный выше спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым был утвержден список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данный список не предусматривал должность библиотекаря в качестве педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют ко времени обращения ФИО1 за назначением досрочной трудовой пенсии.

Указанный Список и Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности библиотекаря.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей

Согласно справке, уточняющей периоды работы истца, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N 414 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя сельхозтруда, географии, биологии, истории с педагогической нагрузкой 6, 5 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя надомного обучения по географии и биологии с педагогической нагрузкой 2 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя надомного обучения по географии с педагогической нагрузкой 1 час., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя надомного обучения с педагогической нагрузкой 2 часа. Факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды подтверждается и представленными выписками из соответствующих приказов.

Таким образом, суд полагает возможным включить периоды работы ФИО1 в МБОУ "Первомайская СОШ" в должности библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ведением часов сельхоз.трудов, а также надомного обучения географии, биологии, истории, исходя из того, что она фактически занималась педагогической деятельностью и работала в учреждении для детей - библиотеке.

Судом установлено, что истец в соответствии с трудовой книжкой АТ-VI <номер> с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена учителем биологии Первомайской средней школы на основании приказа директора. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> данное образовательное учреждение переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа». ФИО1 по настоящее время работает в МБОУ «Первомайская СОШ» в должности учителя биологии и географии.

Истом предоставлены суду копии приказов по направлению ее на курсы повышения квалификации: <номер>-о от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <номер>-о от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <номер>-о от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Для прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 была направлена работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, средний заработок, прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и учреждении, учтенных ответчиком при определении ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд находит подлежащими включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец не настаивала на требовании о включении в специальный стаж периода ее работы в школе в качестве социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, отказа истца от заявленного требования не поступило, в связи с чем суд отмечает следующее. Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Педагогическая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Первомайской средней общеобразовательной школы осуществлялась в учреждении, не поименованном в пункте 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в связи с чем оснований для включения указанного периода работы истца в качестве социального педагога в общеобразовательной школе, не имеется. Доказательств, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность с возложенной на нее педагогической или учебной нагрузкой и выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, суду не представлено.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращения к ответчику, а также на день вынесения решения суда, с учетом всех включенных периодов, специальный стаж истца составил менее 25 лет, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в части возложения на пенсионный орган обязанности назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды трудовой деятельности в Первомайской средней школе:

- период работы в должности библиотекаря и учителя сельхоз.труда, истории, биологии, географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности библиотекаря и учителя биологии, географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности библиотекаря и учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности библиотекаря и учителя надомного обучения общеобразовательной программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: С. В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 года.