Решение № 2А-2994/2025 2А-2994/2025~М-1072/2025 М-1072/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-2994/2025

Дело № 2а-2994/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 17 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО4 о признании незаконным отказа в регистрации права и постановки на учет,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Также истцом были поданы документы на постановку на учет и на регистрацию права собственности на <данные изъяты> кв.м., однако Управлением Росреестра по Республике Башкортостан отказано в регистрации права и постановки на учет гаража, в связи с превышением максимального процента застройки.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ в регистрации права и постановки на учет объекта <данные изъяты>м., расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>А.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, представила письменные возражения.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 02<данные изъяты>., также принадлежащие административному истцу на праве собственности.

Административный истец 4 октября 2024 года обратилась в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости – нежилое здание – <данные изъяты>.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02№, вид разрешенного использования: «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек», площадью №.м.

18 октября 2024 года по вышеуказанному заявлению ФИО3 государственным регистратором прав ФИО4 принято решение о приостановлении регистрации, поскольку из анализа представленных документов установлено, что площадью застройки земельного участка не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, а именно превышает максимальный процент застройки.

20 января 2025 года ввиду неустранения причин приостановления на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении гаража.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для его осуществления (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Частью 2 названной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 названного закона государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пределы правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, определены частями 13 и 14 статьи 70 данного закона. В частности, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет соответствия созданного объекта предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Действительно, Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28.09.2022 №, для земельных участков с разрешенным использованием «Для индивидуального жилищного строительства» установлен максимальный процент застройки 40 %.

Государственный регистратор прав проанализировав представленные заявителем документы, в том числе технический план здания от 3 октября 2024 года, а также установив, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>м., обоснованно пришла к выводу о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация в отношении объекта недвижимости – <данные изъяты> кв.м., невозможна, поскольку превышен максимальный процент застройки.

Государственным регистратором прав направлен запрос в Управление земельных и имущественных отношений г. Уфы для получения информации, соответствует ли вышеуказанный объект градостроительным нормам и правилам, в том числе максимальному проценту застройки, который был перенаправлен в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ.

На запрос Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ дан ответ о том, что в компетенцию управления вынесение решения о соответствии возведенных объектов градостроительным нормам и правилам не входит. Таким образом, запрашиваемая государственным регистратором информация не поступила.

Кроме того, одной из причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителю было указано на то, что в представленном на государственную регистрацию техническом плане от 3 октября 2024 года не указан вид разрешенного использования здания, указано наименование «гараж», в связи с чем было рекомендовано представить технический план, соответствующий Требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082, исключив из него наименование здания «гараж», внести сведения о виде разрешенного использования – «объект вспомогательного использования – гараж».

Поскольку причины приостановления регистрации не устранены, государственным регистратором прав обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Таким образом, оснований для признания действий государственного регистратора незаконными не установлено, государственный регистратор принимая решение о приостановлении государственной регистрации права и в последующем отказывая в государственной регистрации действовал, при строгом соблюдении действующего законодательства.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО4 о признании незаконным отказа в регистрации права и постановки на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.