Решение № 12-21/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ивня Белгородской области 09 декабря 2019 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко С.И.,

при секретаре Брусенской О.И.,

с извещением:

представителя Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО1, не представившей возражений относительно жалобы и просившей рассмотреть дело в ее отсутствие,

законного представителя Ивнянского потребительского общества «Альянс» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивнянского потребительского общества «Альянс» на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО1 от 06 ноября 2019 года № 3-3-19-10/060/120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО1 от 06 ноября 2019 года № 3-3-19-10/060/120 Ивнянское потребительское общество «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП Р, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора Ивнянского района Белгородской области от 15 октября 2019 года по результатам проведения проверки юридического лица на предмет исполнения действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из представленных материалов, Ивнянское потребительское общество «Альянс» не исполнило обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В жалобе законный представитель юридического лица, признавая факт совершения административного правонарушения и не оспаривая квалификацию содеянного, просил суд изменить постановление должностного лица и, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, суд считает их убедительными, а жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, а также виновность Ивнянского потребительского общества «Альянс» в его совершении подтверждается представленными в адрес суда материалами дела об административном правонарушении № 3-3-19-10/060/120 в отношении юридического лица.

Оценка относимости и допустимости доказательств, находящихся в деле и исследованных судом, надлежащим образом дана должностным лицом в обжалуемом постановлении. Действия юридического лица квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ правильно, наказание назначено в пределах санкции этой статьи.

Вместе с тем должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу не учтено его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Ивнянское потребительское общество «Альянс» впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Деятельность общества имеет особую социальную значимость для населения района, поскольку принадлежащие обществу торговые предприятия находятся в сельской местности и во многих случаях являются единственными торговыми точками в населенных пунктах вследствие низкой покупательской способности населения. Незначительный товарооборот общества (за 10 месяцев 2019 года составил 7904000 руб., уплачено налогов в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 575000 руб.) и затраты на содержание торговых предприятий, составляющие 35% к товарообороту не исключают превращения назначенного административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Принимая во внимание, что общество впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств (признание вины, устранение выявленных нарушений) и отсутствия отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП, особой социальной значимости деятельности общества для населения района, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания путем его замены на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ суд

решил:

жалобу Ивнянского потребительского общества «Альянс» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО1 от 06 ноября 2019 года № 3-3-19-10/060/120 в отношении Ивнянского потребительского общества «Альянс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись - С.И. Бойченко