Решение № 2А-2374/2023 2А-2374/2023~М-1599/2023 М-1599/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-2374/2023

УИД: 34RS0№...-59

Дело №...а-2374/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иммель Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 июня 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с названным административным иском, указав, что в Центральном районном отделе судебных приставов города Волгограда находился на исполнении судебный приказ №..., выданный мировым судьей судебного участка №... Центрального района города Волгограда Волгоградской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 50 972 руб. 42 коп. Исполнительное производство №...-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Несмотря на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний, до настоящего времени сумма задолженности по исполнительному документу не изменилась. Полагает о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного в неосуществлении мер по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств, что влечет нарушение прав ООО «СААБ».

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель того же отдела ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

По поступившим от административного ответчика сведениям, указанная в административном иске в качестве заинтересованного лица ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области Волгоградской области, о взыскании задолженности в общем размере 50 972 руб. 42 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

В связи с получением в ходе исполнительного производства сведений о том, что ФИО2 является получателем пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50% до погашения основного долга 50 972 руб. 42 коп. и исполнительского сбора в размере 3 568 руб. 06 коп., которое направлено для принудительного исполнения в Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, аналогичное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) было ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в пенсионный орган судебным приставом-исполнителем ФИО1

Исходя из рассматриваемого административного иска обращение ООО «СААБ» за судебной защитой обусловлено тем, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, данных о проверке судебным приставом-исполнителем правильности удержаний из пенсии должника у административного истца не имеется.

По смыслу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Исходя из п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, по смыслу пункта 16 части 1 названной нормы судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Исходя из ч. 3 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Также суд учитывает разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства №...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 50 972 руб. 42 коп.

Как указывалось выше, в материалах исполнительного производства представлено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на доходы ФИО2 в размере 50% до погашения основного долга 50 972 руб. 42 коп. и исполнительского сбора в размере 3 568 руб. 06 коп., направленное для принудительного исполнения в Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление возвращено пенсионным органом без исполнения в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2, которое также возвращено Государственным учреждением - Пенсионным фондом Российской Федерации по причине невозможности идентифицировать лицо.

В ходе выходов по адресу места жительства должника, указанному в исполнительном документе: Волгоград, ..., установить место нахождения должника и его имущества не представилось возможным.

В то же время, судебным приставом-исполнителем получены сведения отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, в соответствии с которыми ФИО2 зарегистрированной на территории Волгоградской области не значится. Паспорт на имя последней признан недействительным с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

В этой связи, направлены запросы в органы ЗАГСа, и ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о наличии в отделе ЗАГС администрации Дзержинского района Волгограда записи акта регистрации смерти от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которой ФИО2, последнее место жительства: Волгоград, ..., скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что должник ФИО2 скончалась до вынесения судебными приставами-исполнителями постановления об обращении взыскания на ее пенсию, названные постановления возвращены пенсионным органом без исполнения, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для проведения проверки правильности и своевременности удержаний из пенсии должника. При таких обстоятельствах, вопреки административному иску, оснований полагать о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в заявленной ООО «СААБ» части не имеется.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, в связи со смертью должника до принятия административным ответчиком решения об обращении взыскания на пенсию, так как правовых и фактических оснований к проверке судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №...-ИП правильности удержаний суммы долга пенсионным органом не имелось и не имеется в настоящее время, и непроведение таких проверок не позволяет судить о нарушении прав взыскателя, суд полагает об отсутствии предусмотренной п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А. А. и Безопасности» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Олейников

УИД: 34RS0№...-59 резолютивная часть