Решение № 2А-422/2024 2А-422/2024(2А-5774/2023;)~М-4956/2023 2А-5774/2023 М-4956/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-422/2024

Дело № 2а-422/2024 (№ 2а-5774/2023)

(УИД 36RS0004-01-2023-008042-96)

Стр. 3.024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 12 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджикскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО1 и ФИО2 просят признать незаконным уведомление Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.10.2023 № №

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывают, что по результатам торгов на право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении здания с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого Геленджикским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №1 о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что в ЕГРН внесены сведения о запрете регистрационных действий. Однако указанное основание является незаконным, так как запрет на осуществление регистрационных действий не препятствует регистрации изменений индивидуального жилого дома. Оспариваемое уведомление нарушает права административных истцов на удовлетворение поданного ими заявления в установленном законом порядке и на выкуп арендованного земельного участка (т. 1 л.д. 4-8).

03.11.2023 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (т. 1 л.д. 2-3).

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, представители административных ответчиков – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, административный ответчик – государственный регистратор Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (т. 2 л.д. 21-25), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В ранее поданных письменных возражениях представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Краснодарскому краю – по доверенности Гречко В.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать (т. 1 л.д. 47-49).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона о государственной регистрации).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Перечень таких документов установлен ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 37 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как определено в ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Согласно п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском 31.10.2023 (т. 1 л.д. 28-29), в то время как оспариваемое решение вынесено 11.10.2023.

Следовательно, административное исковое заявление подано административными истцами в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемого уведомления.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривалось сторонами, между ФИО1 и ФИО2 заключен договор комиссии от 30.08.2017, согласно которому ФИО1 за счет и в интересах ФИО2 участвует в торгах по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, заключает договоры аренды, осуществляет строительство, выкупает земельный участок (т. 1 л.д. 12).

По результатам торгов между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 15-20).

09.10.2023 ФИО1 обратился в Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об этажности и общей площади индивидуального жилого дома с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 1-9).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю сообщил ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что в отношении здания с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен уточняемый объект недвижимости, установлены запреты на совершение учетно-регистрационных действий, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие записи регистрации, при этом документы о снятии запретов на совершение регистрационных действий с указанных объектов недвижимости не поступали (т. 1 л.д. 10-11).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

В обоснование законности оспариваемого уведомления представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ссылалась на то, что действующие в отношении жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, запреты на совершение регистрационных действий не сняты, согласно полученному ранее ответу судебного пристава-исполнителя запреты регистрации являются препятствием для внесения изменений в отношении характеристик объекта недвижимости (т. 1 л.д. 47-49, 69-70).

Действительно, постановлениями судебных приставов-исполнителей МРОСП по ОИП от 20.02.2020 и 29.06.2022 по исполнительному производству №-СД в отношении должника ФИО1 установлены запреты на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику на праве собственности недвижимого имущества, в том числе жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 160-226, 227-232).

Из системного анализа норм Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с нормами Закона о государственной регистрации запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению. При этом запрет на регистрационные действия выполняет функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя. Указанная мера как способ понуждения к исполнению не лишает должника права на владение и пользование принадлежащим ему имуществом, является соотносимой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2022 № 71-КАД22-1-К3).

В данном случае осуществление государственной регистрации изменения общей площади и этажности жилого дома в сторону увеличения и изменения года завершения строительства действий по отчуждению недвижимого имущества либо по уменьшению объема имущества должника не предусматривает.

Поскольку внесение указанных сведений носит уточняющий характер, у регистрирующего органа не имелось оснований для приостановления государственной регистрации изменений характеристик объекта.

При этом ранее данный ответ судебного пристава-исполнителя о невозможности внесения изменений в отношении характеристик объекта недвижимости основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета не является.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов ФИО1 незаконным уведомлением от 11.10.2023 № №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанность в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.10.2023 о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В то же время суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение его прав, свобод и законных интересов оспариваемым уведомлением, с учетом того, что каких-либо прав в отношении объекта недвижимости ФИО2 не имеет, с заявлением в регистрирующий орган обращался единолично ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным уведомление Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.10.2023 № №

Возложить на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанность в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.10.2023 № №.

О результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджикскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2024.

Судья М.Ю. Козьякова