Постановление № 5-603/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-603/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 19 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО8 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО8 , Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 совершил участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, создав при этом помехи функционированию социальной инфраструктуры, движению пешеходов, при следующих обстоятельствах.

09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул.Московская в г. Пензе ФИО8 в составе группы граждан в количестве 150 человек принял участие в несанкционированном с органами исполнительной власти г.Пензы публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, следуя по ул. Московской в г.Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: <...>, выкрикивал лозунги тематического содержания, создавая помеху движению пешеходов, функционированию социальной инфраструктуры, а именно: проведению культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики г. Пензы, их участникам и зрителям, чем нарушил положения ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

ФИО8 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Не оспаривая факт участия в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте в публичном мероприятии – шествии, выкривания в толпе шествующих лозунгов тематического содержания, в том числе: «Россия будет свободной», «Россия без Путина», считал публичное мероприятие законным, утверждал, что помех пешеходам, участникам и зрителям культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, участники шествия не создавали. Оспаривал наличие события административного правонарушения в своих действиях, поскольку Администрация г.Пензы уклонилась от согласования вышеуказанного публичного мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Имеющиеся в материалах дела ответы Администрации г.Пензы с предложением изменить форму публичного мероприятия с шествия на митинг считал не соответствующими требованиям п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав ФИО8, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6.1. статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного ст. 31 Конституции РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением органов исполнительной власти о его проведении.

Согласно ч.ч.1, 5 ст.1, ч.ч. 1, 2 ст.2 Закона Пензенской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пензенской области№ №2301-ЗПО от 30.11.2012г. уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления в срок, установленный ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу п. 2, 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул.Московская в г. Пензе проведено несанкционированное публичное мероприятие в виде шествия, организованное ФИО1., участники которого в количестве 150 человек сплоченной группой двигались в общественном месте по ул. Московской в г.Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: <...>, высказывали свое мнение общественно-политического характера, выкрикивали тематические лозунги.

24 августа 2018 года ФИО1 в Администрацию г.Пензы подано уведомление о проведении публичного мероприятия – шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до сквера им. В.Г. Белинского в количестве 300 человек.

27 августа 2018 года Администрацией г. Пензы ФИО1 вручено уведомление № Номер , согласно которому ввиду проведения иных ранее запланированных мероприятий предложено провести публичное мероприятие в форме митинга в сквере «Дружбы» у памятника В.И. Ленину в г. Пензе.

31 августа 2018 года ФИО1 в Администрацию Адрес направлено уведомление о непринятии вышеуказанного предложения об изменении формы и места проведения публичного мероприятия.

Администрацией г. Пензы повторным уведомлением № Номер от 03 сентября 2018 года ФИО1 сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия 09 сентября 2018 года в период с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружба» от ул. Дружба, 1 до памятника им. В.И. Ленина в г.Пензе и о несогласовании проведения мероприятия по ранее указанным причинам.

Таким образом указанное выше публичное мероприятие по заявленному ФИО1 маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская, 37 до сквера им В.Г. Белинского в г. Пензе не было согласовано с Администрацией г. Пензы. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" был нарушен.

Судом установлено и ФИО8 не оспаривалось его участие в указанном выше публичном мероприятии, а именно: 09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул.Московская в г. Пензе он в составе группы граждан в количестве 150 человек, являясь участником публичного мероприятия, не согласованного с органами исполнительной власти в лице Администрации г.Пензы, проходившего в форме шествия, следовал по ул. Московской в г.Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: <...>, высказывал свое мнение общественно-политического характера, в частности выкрикивал лозунги тематического содержания, своими действиями создавая помехи движению пешеходов, проведению культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики г. Пензы, их участникам и зрителям, чем нарушил положения ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО8 в нем подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ Номер от 18.09.2018 года о наличии в действиях ФИО8 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО8 за совершение административного правонарушения Номер от 18 сентября 2018 года;

- заявлением первого заместителя главы администрации г. Пензы ФИО2 от 09.09.2018 года Номер , согласно которого он просит провести проверку по факту проведения 09.09.2018 года в период с 14.00 до 14.30 на ул. Московской от ТЦ «Высшая лига» до Пензенского драматического театра им А.В. Луначарского (<...>), не согласованного с органом местного самоуправления публичного мероприятия в форме шествия, с количество участников 150 человек, организованного ФИО1;

- копией уведомления о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года, в соответствии с которым ФИО1 уведомляет Администрацию г. Пензы о проведении публичного мероприятия в форме шествия по маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московской до сквера им. В.Г. Белинского в период с 14 часов до 15 часов 09 сентября 2018 года в количестве 300 человек;

- копией уведомления Администрации Адрес Номер от Дата , согласно которому в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий ФИО1 предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на Адрес в Адрес ;

- копией уведомления от Дата о непринятии ФИО1 предложения Администрации Адрес об изменении формы и места проведения публичного мероприятия;

- копией уведомления Администрации г. Пензы Номер от 03.09.2018 года, согласно которому ФИО1 сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия и несогласовании места проведения мероприятия по ранее указанным причинам, ФИО1 предложено провести шествие 09.09.2018 года с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружбы» от ул. Дружбы, 1 до памятника им. В.И. Ленина;

- письменными объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, из которых следует, что 09 сентября 2018 года с 11 часов до 16 часов на ул. Московская в г. Пензе от перекрестка улиц Кураева/Московская были организованы культурно-спортивная акция, посвященная началу учебного года, и культурное мероприятие «Осенний вернисаж», которые были согласованы с Администрацией г. Пензы. В 14 часов напротив дома № 40 по ул. Московская в г.Пензе через территорию проведения мероприятий стали проходить граждане, примерно 150 человек, которые участвовали в шествии и передвигались от ТЦ «Высшая лига» в сторону Драматического театра. В том числе они прошли через спортивную площадку, выставочные композиции. На время прохождения указанной колонны проведение мероприятий было приостановлено, что повлекло отток участников и зрителей. Также была создана помеха беспрепятственного продвижения сторонних пешеходов;

- представленным видеоматериалом.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми и достоверными, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО8 в его совершении.

Довод ФИО8 о том, что письменные объяснения свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются недопустимыми доказательствами, не обоснован.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенные в письменных объяснениях свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обстоятельства были даны после их предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, согласуются с содержанием исследованной в судебном заседании видеозаписи, достоверность которой ФИО8 не оспаривал, изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Каких-либо сведений, порочащих объяснения вышеуказанных лиц как доказательство, в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении был оформлен 18 сентября 2018 года в присутствии ФИО8 уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Законность действий сотрудников полиции при применении к ФИО8 мер обеспечения по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину ФИО8 в совершении административного правонарушения установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он 09 сентября 2018 года принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с органом исполнительной власти в г. Пенза, о чем он был заведомо осведомлен, тем самым нарушил возложенные на него ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия, что повлекло создание помех функционированию социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

Доводы ФИО8 об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, основаны на ином толковании закона и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении им данного административного правонарушения.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении ФИО8 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО8, является наличие малолетнего ребенка.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что исправление ФИО8 и предупреждение совершения им новых правонарушений может быть достигнуто только путем назначения ему наказания в виде административного ареста.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с зачетом времени его административного задержания по настоящему делу с 14 часов 15 минут 18 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина