Постановление № 5-1172/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-1172/2017

Дело№5-1172(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Строительно-Коммерческая Фирма комфорт» (ООО СКФ «Комфорт»), ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №16-638 от 14 декабря 2017 г. при проведении проверки ранее выданного предписания № 1168 от 08.11.2017 г. ООО Строительно-Коммерческая Фирма комфорт» выявлены длящиеся нарушения при эксплуатации башенных кранов КБМ- 401 П, зав. № 36, учетный № Б-791; КБМ-401П, зав.№ 430, учет. № Б-1305, установленных на строительной площадке по адресу: <...>, позиция 7, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью персоналу, а также возможное возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

1.неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБМ-401 П, зав. № 36, учет. № Б-791, 2008 г. в.

2.отсутствует заземление рельсового пути башенного крана КБМ-401 П, зав. № 36, учет. № Б-791, 2008 г. в.

3.отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 36, учет. № Б-791, 2008 г.в.

4. не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 36, учет. № Б-791, 2008 г.в.

5. неисправен ограничитель передвижения башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

6. обрыв сердечника каната грузовой тележки в результате износа башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

7. отсутствует заземление рельсового пути башенного крана КБМ-401 П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

8. отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути в эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

9. не проводятся плановые осмотры и внеочередные проверки состояния рельсового пути башенного крана КБМ-401П, зав. № 430, учет. № Б-1305, 2012 г.в.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Одновременно, 14 декабря 2017 г. по результатам проверки в отношении ООО СКФ «Комфорт» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора был составлен протокол о временном запрете эксплуатации башенных кранов КБМ- 401 П, зав. № 36, учетный № Б-791; КБМ-401П, зав.№ 430, учет. № Б-1305, установленных на строительной площадке по адресу: <...>, позиция 7, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002.

Временный запрет эксплуатации указанных башенных кранов действует с 16 часов 00 минут 14 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель ООО СКФ «Комфорт» ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал частично, пояснил, что башенные краны не эксплуатируются.

Представитель Ростехнадзора Приокское Управление ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, пояснил, что 08 ноября 2017г. был внесен протокол о временном запрете деятельности башенных кранов, однако после вынесения данного протокола 08.11.2017г. произошло авария, в настоящий момент башенные краны эксплуатируются.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО СКФ «Комфорт» нарушены требования эксплуатации и содержания башенных кранов КБМ- 401 П, зав. № 36, учетный № Б-791; КБМ-401П, зав.№ 430, учет. № Б-1305, установленных на строительной площадке по адресу: <...>, позиция 7, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002, данные нарушения являются длящимися.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 16-638 об административном правонарушении от 14 декабря 2017 г.,

протоколом о временном запрете деятельности от 14 декабря 2017 г.

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 28 ноября 2017 г. № 2-1351-р в отношении ООО СКФ «Комфорт»,

актом проверки № 1351 от 14 декабря 2017 г., по результатам которого установлены выявленные нарушения,

уставом,

выпиской из ЕГРЮЛ.

предписанием № 1351 от 14декабря 2017 г.

предписанием № 1168 от 08 ноября 2017 г.

свидетельством о регистрации А08-60269, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО СКФ «Комфорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО СКФ «Комфорт» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО СКФ «Комфорт» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и материальном положении, обстоятельства отягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить ООО СКФ «Комфорт» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом, так как выявленные нарушения после истечения срока выданного предписания не устранены, являются длящимися. При этом судья полагает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов с 16 час.00 мин. 14 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СКФ «Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО СКФ «Комфорт» наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации башенных кранов КБМ- 401 П, зав. № 36, учетный № Б-791; КБМ-401П, зав.№ 430, учет. № Б-1305, установленных на строительной площадке по адресу: <...>, позиция 7, входящих в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. № А08-60269-0002 на срок 60 (шестьдесят) суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности эксплуатации башенных кранов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 14 декабря 2017 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г.Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова