Решение № 2-1165/2018 2-1165/2018~М-1167/2018 М-1167/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1165/2018

Дело № 2-1165/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года р.п. Базарный Сызган, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 01.12.2018

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, уточненным в ходе судебного разбирательства, иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленной архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом по личному составу при Маргиланском Хокимияте Ферганской области.

В обосновании исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Согласно ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер пенсии, определенный к выплате, с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, составляет <данные изъяты> руб., как отношение к заработной плате 0,7. Данный размер пенсии был установлен исходя из ранее применяемого согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» коэффициента 0,7, который являлся минимальным, что и обусловило назначение ему указанного размера пенсии. Данный коэффициент рассчитывается исходя из размеров заработной платы по должностям, которые он занимал на основании тех документов, которые у него были при наличии на дату подачи заявления о назначении пенсии. У него имеется архивная справка по среднемесячной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № из архива личного состава при <адрес><адрес>, согласно которой он работал в должности электромонтера в ГПО «Узнефтепеработка» в период с 1987 года по 1993 год, справка, уточняющая характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> нефтеперабатывающем заводе электромонтером по ремонту электроустановок и технологических установок; справка от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании <адрес> НПЗ в <адрес> ПО «<адрес>», которое затем в 1993 году переименовано в ГПО «<адрес> При обращении в Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе у него указанные документы не приняли, ссылаясь на то, что решение о пересчете пенсии во внесудебном порядке принимается только на основании документов, которые они получают в рамках взаимодействия по международному соглашению между странами, а от граждан аналогичные документы, несмотря на то, что они получены также в установленном законом порядке и оснований сомневаться в их подлинности и достоверности не имеется, не принимаются.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В связи с этим просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, приняв к производству архивную справку по среднемесячной заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № из архива личного состава при Маргиланском Хокимияте Ферганской области, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, справку от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании <адрес> НПЗ в <адрес> ПО «<адрес> которое затем в 1993 году переименовано в ГПО «Узнефтепереработка».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленной архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом по личному составу при <данные изъяты><адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что после обращения Г.В.А. в суд с настоящим иском, из архива по личному составу при <адрес> была выслана в суд справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данной справки пенсия, исчисленная исходя из заработка, в период с 1988 года по 1994 год, является наиболее выгодной для истца, поэтому просил удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Г.В.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пенсионным законодательством расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В соответствии с нормами действующего законодательства, ввиду того что обращение за назначением пенсии первичное, с учетом письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № документы, подтверждающие стаж и заработок, после 01.01.1991 на территории государств-участников соглашений могут быть приняты для расчета и назначения пенсии только при их надлежащем подтверждении компетентными органами по запросу ПФР.

Ответы на направленные запросы Управлением на момент назначения пенсии и на момент получения данного искового заявления Управлением не получены, также сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не поступили и соответственно размер пенсии истца был исчислен на основании заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсия ФИО1 назначена в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании документов, подтверждающих особый характер работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 не надо подтверждать работу за данный период и устанавливать принадлежность справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В соответствии с п.1.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно данных паспорта истца, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 53 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В качестве документа, подтверждающего средний заработок, ФИО1 в Управление пенсионного фонда представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с сентября 1987 по сентябрь 1993 года, выданная архивом личного состава при <адрес> Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ направлен в архив личного состава при <адрес> о подтверждении обоснованности и достоверности указанных в справке сведений, о периодах работы ФИО1 и заработной плате за период работы в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с истечением срока приостановления заявления, и с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия со снижением пенсионного возраста на льготных условиях, но без учета заработной платы в период работы в <адрес> заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный период работы ответчиком был включен в специальный стаж истца при назначении досрочной пенсии.

Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Узбекистан.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой в <адрес> УПРФ в <адрес> (межрайонное) № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно.

Из представленных материалов Пенсионного дела № в отношении ФИО1 следует, что страховая пенсия ему назначена по старости по имеющимся документам без учета заработка ФИО1 в период с <адрес> год.

Из трудовой книжки серии № №, выданной на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в цех № ПО <адрес> электроцех электромонтером по ремонту эл. оборудования участка эл. снабжения № по 3 разряду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же цехе эл. монтером по ремонту эл. оборудования цеха № и реагентного хозяйства по 3 разряду (Пр.(расп.) 267 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд электромонтера по ремонту электрооборудования цеха № и реагентного хозяйства (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № электромонтером по ремонту электрооборудования участка эл.снабжения № по 4 разряду (Пр (распор) № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту электрооборудования участка электроснабжения № цеха № (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗОТ Республики Узбекистан, по собственному желанию в связи с выездом, за пределы республики (Пр (расп) № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленной на запрос суда архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом личного состава при <адрес> Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в архивном фонде «<адрес> нефтеперерабатывающего завода цех №» имеются лицевые счета, ведомости начисления заработной платы, где с января 1988 года по сентябрь 1994 года значится ФИО1 Из указанной справки следует, что в период с января 1988 года по сентябрь 1994 года ему начислялась заработная плата. При этом с января 1988 года по октябрь 1993 года заработная плата была начислена в Советских рублях, с ноября 1993 по июнь 1994 года - в Узбекских сумах, с июля 1994 года по сентябрь 1994 года в Узбекских тийинах. Также из указанной справки следует, что в период с февраля 1991 года по сентябрь 1994 года указаны суммы начисленных страховых взносов. Указанная справка заверена печатью архивного отдела при <адрес> Республики Узбекистан, содержит подписи директора архива и архивиста.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработка предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 года № 20-П и от 18 марта 2004 года № 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.Таким образом, представленная вышеуказанная архивная справка о заработной плате за период с января 1988 года по сентябрь 1994 года № 2262 от 02.11.2018, выданная архивом личного состава при Маргиланском городском хокимияте Ферганской области Республики Узбекистан, отвечает необходимым требованиям, предусмотренным законом, архивная справка составлена на русском языке, на основании первичных бухгалтерских документов, заверена подписью руководителя и скреплена печатью архива, содержит дату ее выдачи и исходящий номер, в связи с этим оснований не учитывать данную справку при перерасчете страховой пенсии истца, не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленной архивной справки о заработной плате от 02.11.2018 № 2262, выданной архивом по личному составу при <адрес><адрес>, подлежат удовлетворению, так как факт работы истца в спорный период, а также то обстоятельство, что с заработной платы начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд в указанный период подтвержден объективными доказательствами по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленной архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивом по личному составу при <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина