Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-1878/2018;)~М-1996/2018 2-1878/2018 М-1996/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 11.05.2017, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 3.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты 42 кв.м.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты 42 кв.м. В обоснование иска указал, что он и его супруга ФИО4 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> находящемся в закрытом военном городке. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 22.08.2018 истец признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в рамках которого предусмотрен выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов, по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет 31.07.2018. В сопроводительном письме к уведомлению о признании участником основного мероприятия от ДАТА №№ со ссылкой на п.14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истцу разъяснено, что поскольку он ранее получал от военного ведомства жилье, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., на состав семьи 4 человека, истец обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ в размере 11,3 кв.м. (1/4 доля от 45,2 кв.м.). Устно истцу разъяснено, что это будет учитываться при расчете государственного жилищного сертификата, путем уменьшения размера социальной выплаты на полученную долю. С данным решением истец не согласен. Указал, что подавал заявление и был включен в число участников по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. К указанной категории не относятся военнослужащие и лица, уволенные с военной службы, следовательно, нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» на них не распространяются. Правоотношения по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в том числе порядок ее расчета, урегулирован положениями для уменьшения норматива социальной выплаты, как уменьшение на долю ранее предоставленного жилого помещения. Согласно п.16 норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты на семью из 2 человек устанавливается 42 кв.м., действий по ухудшению жилищных условий на территории городка истец не совершал, жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, полагал, что имеет право на получение сертификата согласно установленного норматива, без какого-либо уменьшения. Полагал действия ответчика, связанные с уменьшением установленного норматива при расчете социальной выплаты, не законными. Просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», составом семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади помещения для расчета размера социальной выплаты 42 кв.м., без его уменьшения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что решение об обеспечении истца жилым помещением по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ответчиком в отношении истца не принималось, вместе с тем, в уведомлении истца о признании участником указанной программы ответчик сообщил 24.08.2018 о том, что при расчете размера социальной выплаты ему будет учтена доля жилого помещения, которое было предоставлено ему ранее в размере 11,3 кв.м, с чем истец не согласен по вышеприведенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истец ранее был обеспечен жилым помещением по установленным нормам на состав семьи 4 человека по адресу <адрес>. В ходе рассмотрения дела в суде по иску бывшей супруги ФИО7 не оспаривал ее требования о признании его утратившим право пользования данной квартирой, данные требования признал, фактически предоставив бывшей супруге возможность приватизировать данное жилье на себя и двоих дочерей, что указывает на то, что он отказался от доли в данном жилье в пользу члена своей семьи. Данное обстоятельство было учтено при вынесении ДАТА решения Кировским районным судом г.Хабаровска по иску ФИО3 к ответчику о признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как военнослужащего, в котором суд указал на то, что данная доля подлежит учету при решении вопроса о праве истца на получение субсидии. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Хабаровского краевого суда от ДАТА. Истец был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоит в списках граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. При принятии ответчиком решения об обеспечении истца жильем вновь будут проверены все документы, касающиеся реализации его права на предоставление жилья по указанной категории, с учетом обеспеченности истца и его жены жильем по установленным нормам.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, по иску ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права состоять с членами семьи в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, внесения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, требования истца удовлетворены.

Постановлено признать за ФИО3 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Хабаровске с составом семьи четыре человека, включая ФИО4, ФИО10, ФИО6

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» включить ФИО3 с членами семьи супругой ФИО4, сыном ФИО10, дочерью ФИО6 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Хабаровске с ДАТА.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, по иску ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в удовлетворении требований истца отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не оспариваются и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными решениями установлено и не подлежит доказыванию вновь, что военнослужащий ФИО3 был уволен в запас по ст. 51 пункта 1 подпункта «а» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Истец был исключен из списков личного состава части и направлен на учет в отдел военного комиссариата <адрес> и <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что в период прохождения военной службы истцу с составом семьи 4 человека: супруга - ФИО7, ДАТА г.р., дочь - ФИО8, ДАТА г.р., дочь - ФИО6, ДАТА г.р.) на основании ордера от ДАТА № была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от ДАТА истец признан утратившим правом пользования жилого помещения: квартирой 44 ДОС 24 Восточного городка Бикинского гарнизона. Из содержания данного решения следует, что ФИО3 предъявленные к нему требования ФИО7, с которой брак на тот период времени уже был расторгнут, признал.

ДАТА данное жилое помещение было приватизировано ФИО7, ФИО6, ФИО8 по 1/3 доли каждым (л.д.78).

В соответствии с договором купли-продажи от ДАТА данная квартира, принадлежавшая на праве долевой собственности ФИО9, ФИО7, ФИО6, по 1/3 доли, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 25.04.1995г., была отчуждена ими.

Согласно решению Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА истец признан нуждающимся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительства г. Хабаровск.

Данным решением определено, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в г. Хабаровске составляет 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из чего, истец вправе находиться на учете нуждающихся, с учетом полученного ранее истцом и ФИО6 жилого помещения от МО РФ 22,6 кв. метров (11,3 кв.м. * 2 человека).

Признавая истца нуждающимся в жилом помещении, судом не исследовались обстоятельства получения ФИО3 жилого помещения от Министерства обороны РФ, которое в последующем, при согласии истца было приватизировано и продано бывшими членами его семьи.

Также, в судебном заседании установлено, что дочь истца ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3 кв.м.

ДАТА Кировским районным судом г.Хабаровска были рассмотрены исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятию решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. ФИО3 данные требования к ответчику основывал ссылаясь на право как военнослужащего, уволенного с военной службы, по обеспечению жильем. В удовлетворении требований истцу было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДАТА данное решение было оставлено без изменения, вступило в законную силу. Вышеуказанными судебными решениями было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность от ДАТА, при согласии истца ФИО3, была приватизирована ФИО9 ФИО7, ФИО6 по 1/3 доли каждой. То есть ФИО3 было реализовано право на обеспечение жильем, которое может быть использовано, согласно положениям ФЗ «О статусе военнослужащих», однократно Оставление по своему выбору военнослужащими полученной квартиры за некоторыми из членов своей семьи, не возлагает на государство обязанность по повторному его обеспечению жилой площадью по линии МО РФ.

Из поквартирной карточки, а также выписки из финансово-лицевого счета от 25.09.2018, следует, что в настоящее время истец и члены его семьи - супруга ФИО4, ДАТА г.р., сын - ФИО10, ДАТА г.р., зарегистрированы по адресу <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО3 признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 человека, с даты постановки на учет – 31.07.2018, датой включения в реестр указана – 22.08.2018, по избранному месту жительства Хабаровский край (л.д.4).

В письменном уведомлении (л.д.5-6) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА № указывает, что по архивным сведениям, переданным Управлению, истцу при прохождении военной службы в г. Бикин ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера от ДАТА №, общей площадью 45,2 кв.м., на состав семьи 4 человека, в том числе: супруга – ФИО7, ДАТА г.р., дочь – ФИО8, ДАТА г.р., дочь – ФИО6, ДАТА г.р. Брак с ФИО7 прекращен ДАТА, истец перестал проживать в вышеуказанной квартире.

С ДАТА ФИО3 заселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера от ДАТА №, выданного ФГУ «Бикинская КЭЧ района» Минобороны России. При этом истцом квартира по адресу: <адрес> не была сдана в установленном порядке.

При этом данная квартира на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДАТА № приватизирована бывшая супругой ФИО7 и дочерями истца ФИО6, ФИО9 и отчуждена ими ДАТА путем продажи.

В соответствии с п.14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим из средств федерального бюджета один раз.

Учитывая изложенное, ФГКУ «Востокрегионжилье» уведомило ФИО3 о том, что он обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в размере 11,3 кв.м. (1/4 доля от 45,2 кв.м.)

Сообщено, что стоимость 1 кв.м. для расчета субсидии по ГЖС на второе полугодие 2018 года утверждена 42753 руб., норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на состав семьи из 2-х человек установлен в размере 42 кв.м., в Хабаровском крае применяется повышенный коэффициент 1,2 к нормативу стоимости 1 кв.м.

В случае истца размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, с учетом доли жилого помещения, предоставляемого истцу, составит 30,7 кв.м. (42 – 11,3 кв.м.).

Приведенная ответчиком для истца информация основана на документах, содержащихся в учетном деле истца, вышеприведенных судебных решениях, носит справочно-уведомительный характер.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Как следует из искового заявления, ФИО3 не согласен с разъяснениями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, изложенными в сопроводительном письме к уведомлению о признании участником основного мероприятия от ДАТА №, согласно которым при расчете государственного жилищного сертификата истцу будет выдана жилищная субсидия исходя из ранее полученного от военного ведомства жилья, путем уменьшения размера социальной выплаты на полученную долю.

Однако, суд установил, что решения об уменьшении истцу размера жилищной субсидии по какому-либо основанию ответчиком не принималось. На момент рассмотрения дела ФИО3 состоит на учете и признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 человека, с даты постановки на учет – 31.07.2018, датой включения в реестр указана – 22.08.2018, по избранному месту жительства Хабаровский край.

Таким образом, право ФИО3 на получение государственного жилищного сертификата ответчиком не оспаривается, в связи с чем, оснований для восстановления его путем принятия судебного решения не имеется.

Доводы ФИО3 о том, что ответчиком в письме 24.08.2018 №27/2/22078 было указано об уменьшения размера социальной выплаты исходя из реализованной доли ранее полученного от военного ведомства жилья, не могут являться основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку указанное письмо не может расцениваться как процессуальное решение о предоставлении истцу жилого помещения соответствующей площади, исходя из состава семьи.

В силу вышеприведенных обстоятельств, оснований для вывода судом о признание за истцом права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади помещения для расчета размера социальной выплаты 42 кв.м, без его уменьшения, при отсутствии соответствующего решения ответчика в пределах его компетенции о предоставлении истцу жилого помещения (субсидии), срок принятия которого на момент рассмотрения дела еще не наступил, также не имеется. Данное решение может быть принято ответчиком только в порядке существующей очередности.

Таким образом, в настоящее время вопрос о выдаче истцу жилищной субсидии в размере, меньшем нормативу общей площади помещения, предусмотренном п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ответчиком не разрешен и подлежит разрешению в порядке существующей очередности участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В этой связи утверждать о нарушении ответчиком прав истца оснований не имеется. А поскольку решение по данному поводу ответчиком не принималось и относится к его компетенции, суд не вправе подменять его.

Таким образом, суд полагает, что данные требования заявлены истцом преждевременно, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно, суд полагает необходимым указать, что отказ в удовлетворении данного иска, не является препятствием для обращения истца в суд в порядке, установленном законодательством РФ, в случае оспаривания принятого ответчиком соответствующего решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», на состав семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты 42 кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2019 года

Судья / подпись /

Копия верна: судья И.Д. Костевская