Постановление № 5-29/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000222-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2024 года рп. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Цыганок О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего места жительства на территории РФ (иностранный паспорт <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем УУП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана виза разрешающая въезд в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ с целью туризма в гости к друзьям и проживал у знакомых по адресу: <адрес>, где пробыл около 3 месяцев. Затем, когда у него закончились деньги он решил не уезжать и поработать в РФ, поэтому с ноября ДД.ММ.ГГГГ года до конца марта ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> занимался отделкой квартир, где и проживал по месту работы. Он нашел по объявлению в Интернете работу в Навлинском районе и ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес>, где был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые доставили его в отдел полиции, для проверки документов. Он знал о том, что его виза просрочена, поэтому передвигался на такси. В отношении него сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись. Русским языком он владеет, так как обучался в школе, где преподавали ему русский язык, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории РФ он официально не работает, живет на случайные заработки, специальности у него никакой нет, налоги не платит, жилого помещения в собственности нет, о приеме в гражданство РФ не обращался, жена и дети проживают в <адрес>. Заявлений и ходатайств от него не поступило.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ - то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, права и обязанности ему разъяснялись, в услугах переводчика и защитника он не нуждался при составлении в отношении него административного материала.

Выслушав ФИО1, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти деяния не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Туркменистан, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью туризма по ДД.ММ.ГГГГ, планируемой датой убытия ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.20025№ 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, и его виновность, помимо личного признания вины ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по ИБД-Ф от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствий с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела данный протокол был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость представленных доказательств у суда сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

После въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации сверх установленного срока пребывания без законных оснований, с заявлением об урегулировании своего правового положения в территориальные органы МВД РФ не обращался, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Следует также отметить, что доказательств наличия устойчивых семейных отношений с гражданами Российской Федерации ФИО1, в материалах дела не имеется.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации жилья, места работы и дохода, неуплата им налогов, непринятие им каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае не является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При этом, административное правонарушение, совершенное ФИО1, представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.11.2021 № 44-АД21-16-К7, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не имеет дохода, на территории РФ находится незаконно продолжительный период времени, может уклониться от выезда за пределы РФ, прихожу к выводу, что он подлежит принудительному выдворению за пределы РФ для чего считаю необходимым поместить последнего в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску по адресу:<адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместитьФИО1 в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску по адресу:<адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению Навлинским районным отделением судебных приставов УФССП России по Брянской области.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД России «Навлинский» по Брянской области), ИНН №, КПП № ОКТМО № номер счета получателя платежа № в отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК №, к/с №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Цыганок