Решение № 2А-1971/2019 2А-1971/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1971/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании информации о продаже водительских удостоверений без сдачи экзаменов, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pravamos.ru/ceny-na-uslugi.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Красногвардейского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт организации продажи водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов на сайте: http://pravamos.ru/ceny-na-uslugi.html.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 09.01.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой Красногвардейского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт организации продажи водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов на сайте: http://pravamos.ru/ceny-na-uslugi.html.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196 от 10.12.1995) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ № 196 от 10.12.1995.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3 ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995).

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Таким образом, продажа водительского удостоверения прямо запрещена действующим законодательством, поскольку водительское удостоверение гражданин вправе получить по достижении определенного законом возраста при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пройдя в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдав соответствующие экзамены.

В этой связи, нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» о продаже водительских удостоверений, нарушают права граждан на безопасность дорожного движения, поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации) и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149 от 27.07.2006) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети

«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006)

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию, и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена статья, в едином реестре отсутствует (http://pravamos.ru/ceny-na-uslugi.html).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже диагностических карт технического осмотра транспортных средств без фактического прохождения технического осмотра и без предоставления транспортного средства для проверки его технического состояния на предмет соответствия требованиям безопасности в целях допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений в сфере страхового дела и безопасности дорожного движения, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений без сдачи экзаменов, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pravamos.ru/ceny-na-uslugi.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий: