Решение № 2-1321/2024 2-55/2025 2-55/2025(2-1321/2024;)~М-1392/2024 М-1392/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-1321/2024

Дело № 2-55/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 20 января 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия к ФИО1, об изъятии земельного участка в целях продажи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее также – Минимущество Бурятии) обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № в целях продажи на публичных торгах, мотивируя использованием его с нарушением законодательства ввиду непринятия мер по освобождению его от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и строительных отходов.

Представитель истца по доверенности ФИО2 на требованиях настаивала, суду пояснила, что таковые являются единственным оставшимся способом понуждения ответчика с устранению нарушений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, с учетом ст. 165.1 ГК РФ была надлежащим образом извещена о его времени и месте, направленное ей заказное письмо с судебным извещением возвращено за истечением срока хранения, ип телефонограммой, в которой исковые требования признала, просила о рассомтрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее также - Управление) по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц? участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии с таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 2410 кв.м. (госрегистрация права собственности в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения земельного законодательства при использовании данного земельного участка – установлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов и строительных отходов на площади <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт документарной проверки №-р о нарушении ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также - Закон № 101-ФЗ), ч. 2 ст. 13, абз. 1, 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также – Закон №7-ФЗ). В связи с чем ФИО1 вынесено предписание от 01.12.2021 г. № 585-р об устранении выявленного нарушения до 01.09.2022 г. путем выполнения обязательных требований по улучшению, защите земель и охране почвы земельного участка от захламления твердыми бытовыми отходами, строительным мусором на площади <данные изъяты> кв.м. и приступить к его использованию в соответствии с видом разрешенного использования. Впоследствии срок исполнения автоматически продлен на 90 календарных дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. За неуплату данного штрафа постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Заочным решением Гусиноозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Управления на ФИО1 возложена обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На основании выданного по нему исполнительного листа Кабанским РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в нем требования должником не исполнены.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с подп. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются в том числе захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Данный срок соблюден, т.к. нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, с его момента прошло более 3-х лет, нарушения собственником земельного участка не устранены.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данное условие также выполнено.

Учитывая допущенные ответчиком нарушения земельного законодательства при использовании данного земельного участка, захламление его боле чем на 20 % площади твердыми коммунальными отходами и строительными отходами, что приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения и причинению вреда окружающей среды, имеются основания для его изъятия у ответчика.

Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 7 ст. 6 Закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена ДД.ММ.ГГГГ в размере 7085, 40 руб., а значит его начальная продажная цена на публичных торгах подлежит определению в этой сумме.

Согласно п. 3.14.6 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 N 304 Минимущество Бурятии обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также обеспечивает проведение в отношении такого земельного участка кадастровых работ, устанавливает вид его разрешенного использования и проводит публичные торги по его продаже. А значит, исковое заявление подано надлежащим лицом.

В силу ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в бюджет МО «Кабанский район» подлежит госпошлина в размере 3 000 руб. как по имущественному требованию, не подлежащему оценке, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ИНН <***>) удовлетворить.

Изъять из собственности ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>) принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с последующей его продажей на публичных торгах по начальной продажной цене в размере 7085 рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Кабанский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 20.01.2025 г.

Судья А.А. Максимов