Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-287/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000289-70

дело № 2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассматривая в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации п. Мотыгино об обязании принять решение по изъятию земельного участка и сносу аварийного многоквартирного жилого дома,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с административным иском о признании незаконным бездействие администрации п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края по непринятию мер направленных на формирование и изъятие земельного участка под многоквартирным домом, об обязании администрации п. Мотыгино принять решение по изъятию земельного участка и сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, межведомственной комиссией от 12.05.2017 и Заключения О признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания, а также ранее проверенной экспертизой жилого <адрес>, было установлено, что указанный жилой дом является аварийным, проживание в квартире и доме является опасным для здоровья, жизни граждан и подлежит сносу. Истец является собственником указанного жилого помещения, следовательно, имеет право на условиях положения п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при условии признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предъявить требования о возмещении взамен аварийного жилого помещения, при его изъятии для муниципальных и государственных нужд, денежную компенсацию, в соответствии с установленными нормами стоимости жилых помещений из расчета стоимости одного квадратного мест на территории субъекта РФ, в данном случае Красноярского края.

Собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, вправе требовать, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п. 1 Постановлением администрации п. Мотыгино № 140-1-п от 12.05.2017, многоквартирный <адрес>, двух этажный, 1974 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Этим же постановлением администрации п. Мотыгино обязана была снести указанный жилой дом и расселить жильцов указанного дома в течение года.

До настоящего времени администрацией п. Мотыгино не принято мер по расселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском с целью судебной защиты своего нарушенного предусмотренного законом жилищного права. Против изъятия земельного участка под многоквартирным домом административные истцы, как собственники жилого помещения и части общего имущества многоквартирного дома не возражают и требуют изъять данный участок для муниципальных нужд п. Мотыгино, согласно положений ст. 32 ЖК РФ. и обязании произвести выкуп квартиры у истцов согласно постановления Правительства Красноярского края от 20.02.2018.

Дом признан опасным для жизни и здоровья граждан и их имуществу, проживание и эксплуатация дальнейшая жилого дома невозможна.

На жилое помещение наложены обременения согласно заявления МФЦ от 20158 г. администрации п. Мотыгино от 19.04.2018 о признании жилого дома аварийным в соответствии с требованиями закона, согласно распоряжения № 16-п от 12.04.2018.

До настоящего времени администрация п. Мотыгино не приняла никаких мер по формированию земельного участка с момента принятия решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. С учетом того, что данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также их имуществу согласно заключению межведомственной комиссии и техническому заключению по обследованию жилого дома от 28.10.2016.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают. В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующий по доверенностям от 16.08.2018, 10.12.2018, 12.12.2018, 17.12.2018, 13.10.2018, 12.12.2018 исковые требования поддержал в части признания незаконным бездействий администрации п. Мотыгино по непринятию мер направленных на формирование и изъятие земельного участка под указанным многоквартирным домом, просит обязать администрацию п. Мотыгино произвести формирование и изъятие земельного участка для муниципальных нужд. Исковые требования в части сноса и заключении соглашений по выкупу квартиры не поддержал.

Представитель ответчика - администрации п. Мотыгино ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований в части. Суду пояснил, что указанный выше дом признан аварийным и подлежащим сносу 12.05.2017, однако до настоящего времени ими не произведены действия направленные на формирование и изъятие земельного участка под спорным многоквартирным домом для муниципальных нужд. Кроме того считает, что исковые требования в части сноса и заключении соглашений по выкупу квартиры являются преждевременными, поскольку согласно выписки из региональной адресной программы Красноярского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1.01.2017, запланировано на 2022 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и не подлежащими удовлетворению частично.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из положений приведенного Федерального закона следует, что предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда на осуществление переселения не может быть произвольным. Основанием для предоставления такой финансовой поддержки, как это прямо следует из положений этого Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответствующей требованиям, предъявляемым статьей 16 названного Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма, а в случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление другого благоустроенного жилого помещения имеет иной определенный порядок, а именно собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, либо в случае включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома путем составления соглашения с собственником о выкупе либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 31.05.2017 ФИО3 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно договора купли-продажи от 28.07.2012 ФИО4 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от 26.08.2005 ФИО5 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от 28.03.2011 ФИО6 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от 04.10.2013 ФИО7 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи от 15.05.2014 ФИО8 (ФИО9) является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссией от 05.05.2017 в составе: заместителя председателя - ФИО10 заместителя главы п. Мотыгино, членов комиссии: ФИО11 - специалиста администрации п.Мотыгино по жилищно-коммунальным вопросам, ФИО12 государственного инспектора Мотыгинского района по пожарному надзору, ФИО13 - и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинским районе, ФИО14 - ведущего инженера по надзору за строительством по Красноярскому краю в Мотыгинским районе, сделан вывод о признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что общий износ здания на 2016 год составляет 78%, капитальный ремонт не целесообразен.

Постановлением администрации п. Мотыгино № 140-1-п от 12.05.2017 на основании заключения межведомственной комиссии от 05.05.2017, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. Согласно выписки из региональной адресной программы, окончание переселения дома запланировано на 31.12.2022.

Однако до настоящего времени, требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома, истцы не получали. Соответствующего решения об изъятии помещений и земельного участка органом местного самоуправления не принималось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (в течение двух лет) не осуществил необходимых действий по формированию земельного участка и его изъятия для муниципальных нужд п. Мотыгино, т.е. имеет место бездействие органа местного самоуправления.

В виду того, что окончание переселения аварийного дома запланировано на 31.12.2022, как следует из выписки региональной адресной программы, требование о сносе жилого дома и заключению соглашений по выкупу квартиры является преждевременным. Кроме того представитель истцом не поддержал исковые требования в части сноса и заключении соглашений по выкупу квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 ГПК РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации п. Мотыгино об обязании принять решение по изъятию земельного участка и сносу аварийного многоквартирного жилого дома удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействий администрации п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края по непринятию мер направленных на формирование и изъятие земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию п. Мотыгино произвести формирование земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> и произвести мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд.

В части сноса и заключении соглашений по выкупу квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 9.07.2019.

Председательствующий судья И.М. Василькова