Решение № 2А-199/2020 2А-199/2020~М-2141/2020 М-2141/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-199/2020

Дело № 2а-199/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2020 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием представителя административного истца ФИО3 и представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) ФИО5 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Оспаривая правомерность данного решения, ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать указанную выше жилищную комиссию рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи из трех человек. В обоснование требований истец отметил, что жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, в настоящее время он не имеет, не обеспечивался он таковым в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ранее, на военной службе состоит более 20 лет и отвечает критериям нуждаемости, установленным ст. 51 ЖК РФ. Однако, несмотря на перечисленные обстоятельства, дающие право на получение жилья, комиссией Пограничного управления принято решение о снятии с жилищного учета, мотивированное утратой возможности сдать квартиру, предоставленную его семье в 1984 году. Между тем данным коллегиальным органом не приняты во внимание положения упомянутой статьи ФЗ «О статусе военнослужащих», новая редакция которой предусматривает, что военнослужащие, ранее обеспеченные жильем в качестве членов семей военнослужащих и иных граждан, признаются нуждающимися в жилье с учетом требований ст. ст. 51, 53 и 57 ЖК РФ. Квартира, выделенная его матери ФГУП <данные изъяты> в связи с работой в <данные изъяты> и приватизированная им в 2009 году, отчуждена в апреле 2011 года, то есть более 5 лет назад. В этой связи оснований для принятия оспариваемого решения у жилищной комиссии, по мнению Кравчука, не имелось.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно отметив, что квартира, предоставленная матери истца и впоследствии приватизированная последним, не отвечала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, располагалась в бараке, не отапливалась, не снабжалась горячей и холодной водой. Также она пояснила, что во время дарения этой квартиры Кравчук проходил военную службу в <адрес> и именно данными обстоятельствами обусловлено отчуждение этого жилого, а не намерением приобрести право состоять на жилищном учете.

Представитель жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 правомерность решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилье обосновал п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой право на обеспечение жилым помещением за счет государства предоставляется военнослужащим один раз. Кравчук данное право, с точки зрения представителя ответчика, реализовал, путем приватизации квартиры площадью 78,1 кв. м., которая обеспечивала его и членов его семьи жильем по установленным законом нормам. Поскольку в 2011 году данной квартирой истец распорядился, вследствие чего утратил возможность ее сдать государственным органам, его последующее обеспечение жильем, исходя из правой позиции, сформулированной Конституционным и Верховным Судами РФ, недопустимо, так как приведет к сверхнормативному предоставлению жилищных гарантий. Кроме того, он отметил, что в предусмотренном законом порядке приватизированное Кравчуком жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Кравчук, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет, обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения. При этом в заявлении он указал, что на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год владел жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) истец совместно с супругой и дочерью принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Спустя два месяца жилищной комиссией вновь проведено заседание по рассмотрению вопроса о нуждаемости Кравчука в жилье, по результатам которого с жилищного учета он был снят. Принимая такое решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) комиссия посчитала истца обеспеченным жилым помещением, отметив, что 1984 году его семье, а именно матери, предоставлялась квартира, которую он в 2009 году единолично приватизировал, а спустя два года подарил родственнику. Указывая на отсутствие у Кравчука возможности сдать эту квартиру, жилищная комиссия сочла его утратившим право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем с такими выводами, ставшими причиной для принятия оспариваемого решения, суд согласиться не может, поскольку они не согласуются с правовыми нормами, гарантирующими военнослужащим право на жилищное обеспечение за счет органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Так, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения в собственность или по договору социального найма.

Этой же нормой предусмотрено, что военнослужащие, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями до поступления на военную службу по контракту либо после заключения контракта, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. При признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Нуждающимися в жилых помещениях на основании ст. 51 ЖК РФ признаются граждане, которые не имеют в собственности жилых помещений и не являются членами семьи собственника, а также лица, необеспеченные жильем на условиях социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилье, принимаются на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. N 590 (далее - Правила).

Намеренное ухудшение жилищных условий в силу положений п. 9 Правил является основанием для отказа в постановке военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (снятия с жилищного учета) при условии, что срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, на момент принятия соответствующего решения не истек.

Как усматривается из решения администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 (мать истца) на семью из трех человек предоставлены две комнаты из трех в коммунальной неблагоустроенной квартире. Согласно ордеру № в данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем вселились ФИО2отец истца) и сам истец. На основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года за ФИО5 признано право пользования всем вышеуказанным жилым помещением, состоящим из трех комнат, на условиях социального найма. Как видно из договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, свидетельств о регистрации права и выписки из ЕГРН, в период с ДД.ММ.ГГГГ 2010 по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за истцом. Из этих же документов видно, что квартира № в доме № № по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2011 года подарена ФИО5 отцу. При этом как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ 2020 года № № в период с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2013 года Кравчук в г. <адрес> не проживал, проходил военную службу в г. <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН, а также решениям о постановке и снятии с учета нуждающихся от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, в собственности у Кравчука и членов его семьи жилых помещений не имеется, проживают они в служебной квартире.

При таких обстоятельствах дела, поскольку жилищные условия истца и членов его семьи соответствовали критериям нуждаемости в жилье, определенным ст. 51 ЖК РФ, а с момента отчуждения Кравчуком жилого помещения, которое предоставлялось его матери, прошло более 5 лет, оспариваемое решение, по мнению суда, является незаконным.

Ссылки представителя ответчиков на п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», которые им приведены в обоснование законности оспариваемого решения, суд считает несостоятельными, поскольку к правоотношениям, составляющим предмет иска по настоящему делу, данная норма не применима.

Указанным пунктом статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, реализовавшие свое право на жилье в порядке, предусмотренном данным законом, при избрании в качестве места жительства иного населенного пункта должны представить документы о сдаче жилого помещения ранее полученного от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение в порядке, предусмотренном ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы об освобождении этого жилья, его повторное обеспечение жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно ЖК РФ.

Таким образом, приведенная выше норма права, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, данных по вопросу ее применения, не предполагает повторного предоставления жилых помещений военнослужащим, ранее обеспеченным жильем в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих».

Сведений о том, что Кравчуку в период прохождения военной службы органами безопасности либо иным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставлялось для постоянного проживания жилое помещение, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению путем их взыскания с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 9783 подполковника ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) о снятии ФИО5 и двух членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения и обязать указанный жилищный орган рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 совместно с членами его семьи на учет нуждающихся в получении жилья.

Взыскать в пользу ФИО5 с Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15 октября 2020 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин